建蔬菜儲備制 國務院六招治理“買菜貴”

每經記者  何珺  發自北京

        部分菜價飛漲，引起了高層的關注。昨日（18日）的國務院常務會議罕見地指出，當前農民“賣菜難”與居民“買菜貴”并存等問題日益突出，會議批評一些地方“菜籃子”市長負責制弱化，導致蔬菜價格大起大落。

        《每日經濟新聞》記者注意到，年初至今，我國大蒜、土豆、茄子等普通蔬菜的價格均曾出現大幅上漲。8月17日，國家商務部公布的數據顯示，由于近期高溫多雨天氣影響生產和儲運，7月菜價同比上漲幅度高達49.7%。

        昨日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的政策措施，并提出要制定完善蔬菜市場供應應急預案，建立蔬菜儲備制度。

商務部：7月菜價同比上漲49.7%

        8月17日，在商務部召開的新聞發布會上，新聞發言人姚堅指出，商務部監測的18種蔬菜平均批發價格同比上漲49.7%，漲幅分別比6月份擴大13.7個百分點。

        另外，來自發改委的數據顯示，8月11日全國主要農產品批發市場24個蔬菜品種綜合平均批發價比上周三（8月4日）上漲5.83%。其中，芹菜、油菜、黃瓜、茄子、豆角價格每公斤分別較上周上漲1.83%、2.56%、12.24%、3.70%、7.05%。

        值得關注的是，繼五月的“蒜你狠”之后，最近還出現了“姜你軍”。據新華社全國農副產品和農資價格行情系統監測，7月14日~8月15日，全國生姜價格連漲33天，至每斤6.57元，累計漲幅達18.2%。從省區市來看，近五成省區市的漲幅超過20%，其中上海、天津、江蘇漲幅居前，分別為34.3%、32.7%、31.4%。

        由于流通環節成本至少要占菜價的三分之一到三分之二，有的甚至占到90%，運輸體系不健全、市場布局不合理問題直接導致賣到市場上的蔬菜價格成倍上漲。

        針對菜價起伏較大的現象，昨日的會議指出，近年來一些地區  “菜籃子”市長負責制弱化，措施不落實，蔬菜生產水平和組織化程度低，流通設施能力不足，部分大城市蔬菜自給率過低，蔬菜價格大起大落、農民“賣菜難”和居民“買菜貴”并存等問題日益突出。此外，今年入汛以來洪澇災害頻發，也給蔬菜的生產供應造成一定影響。

        在接受《每日經濟新聞》記者采訪時，社科院農村發展研究所研究員張元紅表示，今年菜價波動劇烈的主要原因之一是異常天氣情況給生產、運輸等各環節都帶來了困難。相對于其他國家，中國對新鮮蔬菜的消費量較大，但隨著收入水平的提高和消費習慣的改變，菜價波動對居民的影響可能會有所減少。

重點蔬菜庫存5~7天

        針對蔬菜供應和穩定菜價的問題，此次會議確定了六項政策措施，包括切實強化“菜籃子”市長負責制；加強蔬菜生產基地建設；改善蔬菜流通設施條件；落實和完善“綠色通道”政策；提高蔬菜產銷組織化程度；強化蔬菜信息體系建設等。

        會議提出，實行更嚴格的占補平衡和補償機制，穩定和增加大城市郊區蔬菜種植面積，實行菜地最低保有量制度，切實增強本地應季蔬菜的自給能力。另外，要制定完善蔬菜市場供應應急預案，建立蔬菜儲備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5~7天消費量的動態庫存。

        張元紅表示，大城市的蔬菜供應大多來自于各蔬菜生產基地，本地蔬菜的自給率較低是大城市的普遍現象。“不過，大城市土地成本遠高于蔬菜生產基地，新鮮蔬菜的儲備成本也非常高，因此增加大城市蔬菜種植面積和建立蔬菜儲備制度，兩者的實現難度都很大。”他認為，雖然上述兩項措施會減小菜價的波動幅度，但是部分成本的增加最終仍可能由消費者來承擔。

        他建議，在菜價波動較大時，可向消費者發放補貼，并加強周邊地區的蔬菜調運。另外，由于蔬菜的種植周期較短，通常較短時間內就能恢復供應。

        除了上述措施，此次會議要求，在全國范圍內對整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛免收車輛通行費，并擴大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜品種范圍。根據今年初國家發改委和交通部發布的  《關于進一步完善和落實鮮活農產品運輸綠色通道政策的通知》，目前享受“綠色通道”政策的蔬菜品種約為70種。

        會議還提出，要加大對重點蔬菜生產基地建設的資金和政策支持力度，提高蔬菜生產水平和重要時節的應急供應能力。加強蔬菜良種研發推廣和蔬菜品種改良中心、良種繁育基地建設。另外，鼓勵銀行金融機構加大對蔬菜生產的信貸支持力度，完善蔬菜保險產品，積極引導菜農投保。

        據國家統計局統計，7月份我國居民消費價格（CPI）同比漲幅不僅比上月擴大了0.4個百分點，而且創下了21個月來的新高。由于食品類價格占CPI的權重在三分之一左右，其價格漲落對CPI舉足輕重。

同步播報

甘蔗減產推價一成  糖價高位運行或挺至年底

每經記者  李嬌鳳  發自北京

        “一點點，成交不好。”

        提到最近幾天食糖的銷售情況，廣西鳳糖生化股份有限公司業務部的林先生并不愿說出具體成交量。

        這幾天雖成交不好，但林先生依然認為食糖價格會維持在高位。

        云南糖網數據顯示，昨日（18日）早盤白糖期貨以及批發市場行情小幅回升，廣西傳統現貨市場糖價觸及5500元/噸，但隨著下午白糖期貨以及批發市場行情尾盤下跌，廣西、云南現貨市場糖價出現了回調。比如，18日下午南寧現貨市場商家的報價下調至5450元~5460元/噸，但成交情況一般。

        從6月初開始，食糖價格就逐步上揚，從5000元/噸左右漲到目前最高的5500元/噸，中間雖有回調，但上漲是主要趨勢。“從歷史來看，現在能在這樣的價格徘徊這么長時間，已經算史無前例了。”

        對于食糖價格上漲的原因，大連良運期貨經紀有限公司分析師姜大中對《每日經濟新聞》表示，主要是受國內甘蔗減產影響，2009/2010年減產比較明顯，今年的產量是1073萬噸，去年是1243萬噸，前年是1483萬噸，連續第三年減產，把國內的庫存擠得非常低，而減產主要是受天氣干旱影響。

        “國際的高糖價也帶動了國內糖價的上漲。”長城證券農業行業分析師王萍說，“巴西中南部地區水災會影響單產，以及港口擁堵，糖運不出來，價格就一直漲。”

        據了解，目前國內的食糖庫存量并不樂觀。截至2010年7月末，本制糖期全國累計銷售食糖898.53萬噸，累計銷糖率達到83.68%，比去年還高，未銷售的食糖并不多。

        云南糖網信息中心袁經理表示，這只是官方的一個數據，實際上的庫存比這個還少，庫存較為薄弱。

        有些糖廠已經將全部庫存都銷售完畢。云南永德糖業集團的銷售人員告訴記者，公司在六月份就已經以5200元/噸的價位將食糖銷售完了，目前工廠正在進行設備檢修升級，要將日產從4000噸提高到6000噸。

        而上述的林先生說：“如果銷售順利的話，公司可能9月份就沒貨了。”

        食糖的未來走勢，也是許多人最為關心的。東方艾格農業咨詢有限公司糖業分析師高旺表示，目前國內糖廠的庫存都比較低，越到后期越沒糖，而且國家何時再拋儲，拋儲多少都還不知道，預計糖價會高位維持到10至11月份。

        布瑞克環球（北京）農業咨詢有限公司總經理孫彤認為，糖市短期有支撐，但是中長線的話還是會進入下行通道，希望糖企不要過高的看待這一輪的糖價。

        長城證券農業行業分析師王萍也表達出了她的看法。她認為，在10月份之前糖價還是會在高位震蕩，但從國際情況來看，下一個榨季的糖價應該不是特別好，因為印度跟巴西增產還是比較多的，所以是中長期看空。



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