王垚：私車(chē)淪為唐僧肉 車(chē)船稅改革應(yīng)重來(lái)

王垚

        近日，新華社連續(xù)發(fā)文，對(duì)近日發(fā)布的車(chē)船稅草案提出質(zhì)疑。文章對(duì)草案規(guī)定的對(duì)警車(chē)、公車(chē)及部隊(duì)車(chē)輛免稅提出了批評(píng)，質(zhì)疑稅務(wù)部門(mén)把私家車(chē)當(dāng)唐僧肉。（11月4日《山東商報(bào)》）

        此次車(chē)船稅改革，打出的首要目標(biāo)即起到節(jié)能減排調(diào)節(jié)功效。為此，車(chē)船稅層級(jí)得以提升，由全國(guó)人大常委審議立法。立法層級(jí)如此高，法律應(yīng)該彰顯公平，公車(chē)免稅絕不該例外。

        當(dāng)然，即便對(duì)公車(chē)征稅，稅款實(shí)際依舊是納稅人的錢(qián)。從車(chē)船稅改革的另一大初衷看，作為地方重要的財(cái)政來(lái)源，二級(jí)公路收費(fèi)等相繼被取消，取而代之的燃油稅需要由國(guó)家統(tǒng)籌征稅之后再返回地方。這實(shí)際意味著，地方在稅費(fèi)征收總量和靈活性大打折扣。而車(chē)船稅總量至今還較小，根據(jù)新的車(chē)船稅調(diào)整方案，這筆稅將大大增加。不難看出，車(chē)船稅改革作為整個(gè)稅改的一部分，實(shí)際上隱含著平衡地方和中央稅收的目的。

        照此目的，對(duì)公車(chē)征車(chē)船稅，然后這筆錢(qián)再充實(shí)到地方財(cái)政，不過(guò)是左手倒右手，地方財(cái)政并未獲得實(shí)際增加。而且，公務(wù)用車(chē)排量往往都在2.0以上，這意味著如果征稅，稅額還不小?；蛟S也正是這個(gè)原因，如果對(duì)公車(chē)征收車(chē)船稅，還會(huì)增加地方財(cái)政預(yù)算支出，因此干脆不征收算了。不過(guò)，相關(guān)部門(mén)都期望新法能夠收稅更多，主要就是拿普通公眾開(kāi)刀。難怪，車(chē)船稅調(diào)整和近期引起廣泛爭(zhēng)議的階梯電價(jià)改革，被認(rèn)為頗有相似之處，調(diào)整之后無(wú)一例外，整體上都“漲價(jià)”了。

        從傳言引發(fā)的公眾各種反應(yīng)看，2.0升作為分界更容易被公眾接受。畢竟，現(xiàn)實(shí)中介于1.6升到2.0升排量之間的普通家庭用車(chē)并不少。

        為減小立法阻力，贏得更多的民意支持，實(shí)際上完全可以靈活處理這一問(wèn)題。既然公眾更歡迎從2.0升開(kāi)始增稅，對(duì)于已購(gòu)車(chē)輛可以放寬到2.0升，新購(gòu)車(chē)輛增稅基準(zhǔn)線(xiàn)可以再討論。其實(shí)，既然車(chē)船稅改革有出于節(jié)能減排目的考慮，大可以對(duì)2.0升以下車(chē)輛都一定程度減免，以示鼓勵(lì)。相應(yīng)的，增加大排量車(chē)輛的稅費(fèi)。即便如此，對(duì)于那些真正的大排量車(chē)主來(lái)說(shuō)，大部分不在乎這點(diǎn)錢(qián)；即便稅額再高，也是用納稅人的錢(qián)在買(mǎi)單，何況還要免征。

        從根本上說(shuō)，要真正起到節(jié)能減排效應(yīng)，首先必須嚴(yán)格控制公車(chē)數(shù)量和級(jí)別，唯有如此也才不至于讓納稅人的錢(qián)浪費(fèi)。為體現(xiàn)立法的嚴(yán)肅、公平，對(duì)公車(chē)依舊應(yīng)該征稅，無(wú)論稅額多高。如此，車(chē)船稅法或許才不至于變成單純讓老百姓多掏錢(qián)的“法”，稅率和基準(zhǔn)線(xiàn)也才有望更利于公眾。



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