吳睿鶇：靠約談保不了保障房質量

吳睿鶇

    保障房作為重大民心工程，在建設大提速的背景下，不僅要看指標完成情況，更要看房屋內在品質。正因為如此，住建部把保障房質量提升到前所未有的高度，列入了地方政府的考核，凡是保障性安居工程出現質量問題的，將對主管責任人進行約談。

    住建部出臺的這項公共政策很及時，出發點也不錯，但是，筆者覺得，靠約談這一軟性懲治手段，不但難以保證保障房質量，而且也難以避免地方政府出現掉以輕心和應付心理。在土地和房地產領域的約談屢屢失靈，就是最好的例子。

    就目前而言，保障房建筑質量問題，已屢屢成為輿論關注焦點。近日，內蒙古包頭市最大的棚戶區改造項目“民馨家園”被曝存在嚴重質量問題，數百戶住宅遭遇“墻脆脆”。這是繼去年10月北京  “明悅灣”8棟保障房被責令拆除重建以來，又一起因質量問題而影響波及全國的惡性事件。此外，最近廣西住建廳督查組共隨機抽查了45個項目，發現在保障房建設過程中，仍有工程項目使用違規的  “瘦身鋼筋”。一個個質量問題的接連被曝光，加重了公眾對保障房質量的不信任。

    保障房質量不達標，既有造價低，開發商在趨利性思想支配下，很難保證質量實打實的因素，也有趕工期的原因。為了趕工期，重數量輕質量，甚至于“蘿卜快了不洗泥”，難免將保障房蓋成“豆腐渣”。更為重要的是，地方政府監管不到位。

    按照規劃，“十二五”期間，全國將建設3600萬套保障房，總投資額接近5萬億元。倘若如此龐大數量的保障房質量不能保障的話，不但將產生數以萬計的“鬧心房”，而且也會造成巨大的資源浪費，形成難以預料的后遺癥。

    顯然，國家層面在對待保障性住房建設質量上，不能僅局限于約談以及對地方政府的疲軟考核。除此之外，一方面應加強對房地產商的監管。對在保障房建造過程中偷工減料、以次充好的開發商，除了拆除重建，還應該罰他個傾家蕩產，并通報全國，禁止他們進入房地產市場；另一方面是引入監督制衡機制。囿于保障房帶有一定計劃色彩的配給特質，保障房業主缺少與開發商進行市場博弈的平臺。可是，惟有住房的業主，才會最關心自己將來居住房屋的質量，所以，地方政府可以因勢利導，架構起制衡機制，賦予購房業主足夠的話語權和監督權，讓他們跟蹤監督保障房建造的每一個細節，整個流程。

    更為重要的是，要把約談變成嚴厲問責。在保障性住房建設過程中，凡出現重大質量問題的，地方政府和主管官員，都要受到嚴厲問責，存在權力尋租等腐敗現象的，應該受到法律的懲處。惟有形成保障房與官帽掛鉤的法律捆綁處罰機制，才能保證保障房的質量。

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