佐利克離任在即 誰將成為下任世行行長

每經記者 張寒 發自北京

2012年2月15日，世界銀行行長羅伯特·B·佐利克宣布，他將在五年任期屆滿時離任。這意味著這位以兩撇小胡子的鮮明形象聞名于世的美國人即將在6月30日卸任，屆時世界銀行將迎來新的掌舵人。

《每日經濟新聞》記者了解到，世行已啟動新行長的甄選程序，候選人提名將于2012年3月23日前（含當日）提交。在提名過程結束后，世行執行董事將會確定一份最多為三名候選人的名單，并在2012年4月世行春季會議時就新行長人選達成共識。

世界銀行行長一職傳統上從美國政府的提名人選中產生，但世界銀行作為在全球層面幫助發展中國家解決重大問題的經濟平臺，對于行長寶座的爭奪和最終結果，將對中國產生重要影響。金融危機后新興市場國家崛起并要求擴大在世界經濟問題上的話語權，進而要求獲得更多世界經濟機構的領導權，也這給這場爭奪平添了許多變數。

佐利克的成績單

佐利克宣布辭職后，美國財長蓋特納贊揚了他對世行做出的貢獻，發表聲明稱：“佐利克是一位卓有成效的領導。”

佐利克任期內，世行對發展中國家的基礎設施、衛生、環境等領域提供了高達2470億美元的資金支持，世行面向最貧困國家的國際開發協會籌資額達到了創紀錄的900億美元；佐利克還改革了世行領導層，現任高層官員中一半為女性，且近一半來自發展中國家，包括世行首席經濟學家——來自中國的林毅夫。去年，世行在“公布資助信息”機構排名中列援助透明度第一。

佐利克在任期內每年都訪問中國，對中國頗為友好。宣布卸任消息后，他仍在2月26日至28日訪問了中國，協助發布一份名為《2030年的中國》的聯合研究報告。該報告審視了中國到2030年之前面臨的經濟機遇與挑戰，研究分析中國增長模式的未來結構，并吸收借鑒其他中等收入國家的經驗。不過該報告在中國引起了較大爭議。

佐利克自己則說：“在過去30年的時間里，不管在政府還是政府之外工作，我一直都在努力幫助和重建全球多邊體系。”

下任行長候選人之爭

按照往年慣例，新任世行行長基本上是擁有世行最多投票權的美國說了算。

但2012年2月25日至26日，“金磚五國”財長在參加二十國集團(G20)財長會議間歇舉行的非正式會議上，討論了有關世行行長的人選問題。五國財長一致要求廢除世行行長由美國人擔任的不成文規定。有分析認為，如果“金磚五國”無法推出共同候選人，那么“金磚五國”將討論各自推出本國候選人以挑戰美國政府提名人選的可能性。

據外媒報道，美國政府眼下考慮的候選人為3人，分別是美聯邦參議員約翰·克里、美國常駐聯合國代表蘇珊·賴斯和前白宮國家經濟委員會主任勞倫斯·薩默斯。

克里2004年曾作為民主黨總統候選人角逐美國總統，后輸給喬治·W·布什，現擔任參議院外交關系委員會主席；賴斯則在奧巴馬2008年競選總統期間擔任國家安全事務的高級顧問，并曾在布魯金斯學會工作多年；薩默斯在1999-2001克林頓總統期間任財政部長，2010年底離開白宮后，回到哈佛大學擔任約翰·肯尼迪政府學院教授。

從自身資歷來看，薩默斯在學識上也許可以勝任世行行長一職。他37歲就擔任過世界銀行歷史上最年輕的首席經濟學家，因研究宏觀經濟的成就在39歲時獲得了約翰·貝茨·克拉克獎。雖然薩默斯贏得了奧巴馬的青睞，但反對者認為，他存在歧視女性的行為，擔任哈佛大學校長一職時，他在公開場合宣揚女性在工程和科學方面的才能不如男性，最終被迫辭職。

除此之外，1991年擔任世界銀行首席經濟學家時，他的關于將更多污染工業轉移到第三世界國家的提議被廣為人知。路透社、紐約時報等歐美媒體認為，如果提名薩默斯，奧巴馬可能需要動用自身的政治資源來幫助他贏得人心，而賴斯則被很多人認為是這個職位最適合的人選。

其他美國候選人還包括一名印度裔女性：百事可樂首席執行官Indra Nooyi。有人指出，如果奧巴馬提名一位女性，將打破該職位由白人男性壟斷的傳統，從而受到發展中國家的歡迎。

中國立場

2010年，世行在進行了高達862億美元的增資擴容后，中國的投票權份額從2.77%提高至4.42%，一躍而成為排名第三的國家，僅次于日本和美國。但美國仍擁有15．85％的投票權，是唯一一個擁有否決權的國家。

中國專欄作家劉洪曾在文章中提出，中國作為世行第三大股東，提出自己的行長人選，是合情合理之舉，比如央行行長周小川。但從國際博弈的格局看，即使中國人再具有能力，西方也未必會將該職位讓給中國。即便如此，中國還是應當向美國以及其他各方公開表達此種意見，并且爭取更多的支持。這不僅是爭取話語權的體現，也是自身利益維護的需要。

周小川近近日回應稱，“至于說世界銀行行長，這是最近出來的消息，我覺得可能大家需要更多地了解世界銀行這個機構和歷史，大家會看到，實際上世行行長一直都是美國人，盡管G20說過，以后國際貨幣基金總裁、世行行長人選的范圍是不是可以有所調整，但至少到目前為止還沒有發生，所以我認為不用操心這件事。”

據世界銀行中國代表處向《每日經濟新聞》記者透露，世界銀行和中國的合作項目是基于“國家伙伴戰略”進行的，該戰略由世界銀行和中國財政部五年一次協商制定，因此短期內世行和中國的合作項目不會因行長易主而有所改變。至于中國本月會不會推舉自己的世行候選人，該處表示并不知情。

社科院世界經濟與政治研究所研究員沈驥如認為，發展中國家現在推舉自己的候選人時機還不是非常成熟。他在采訪中對《每日經濟新聞》記者說：“一個國家要推舉世行領導人，需要三個條件，一是經濟是否足夠強大，而現在美國仍是世界銀行最大的出資國。二是貨幣能否自由兌換。人民幣現在還不是IMF特別提款權貨幣籃子中的貨幣，人民幣越國際化，中國在世界經濟中發揮的作用就越大，中國人才更可能在全球性組織中擔任領導。三是是否有合適的人選，這類人選應當有足夠的金融專業能力以及杰出的外交才能。”

對此事發表意見的國內專家和媒體普遍認為，下任世界銀行行長仍是美國人的概率很大，但具體人選則眾說紛紜。無論是哪位美國人當選，繼續加強與中國的溝通合作，促使這個世界第二大經濟體更深入的參與到國際事務中去，都將成為新任世行行長的“必修課”。