南京力推綠色保險 首批最高賠付額4000萬元

每經編輯｜每經記者 李聽 發自上海    

每經記者 李聽 發自上海

6月7日，南京市政府與江蘇保監局聯合舉辦“南京市綠色保險工作啟動儀式”，全面推進環境污染責任保險工作。所謂環境污染責任保險，是以企業在依法從事生產經營活動中，因突發環境污染事故而造成對第三方的損害賠償為標的的保險。企業向保險公司投保環境污染責任保險后，能夠減輕企業意外事故中本應承擔的賠償責任，而由保險公司按合同約定進行賠償。

《南京市環境污染責任保險實施的意見》明確重點參保范圍為：長江岸線存在環境污染風險的所有工業企業、飲用水水源地保護區和準保護區范圍內的所有工業企業；醫院、學校、大型居民住宅區等環境敏感區300米范圍內的所有工業企業；化工、污水處理廠、垃圾填埋廠，生產、經營、運輸、儲存、使用危險化學品的企業；曾經發生過環境污染事故的企業等。

據了解，該市環境污染保險企業支付的保費最低2萬元，最高不到20萬元，發生污染事故后，保險公司賠付金額最低100萬元，最高4000萬元。在首批簽單的10家企業中，包括上海梅山鋼鐵股份有限公司、金陵石化公司、大唐南京電廠3家大型企業。

南京市將企業是否參保作為獲得信貸、實施差別化信貸政策、ISO14000認證、上市融資等環保審核的重要條件和依據；將企業投保情況納入企業環境行為信息公開評價體系并與新、改、擴建設項目審批、環保“三同時”項目驗收、排污許可證審發等環境管理工作相掛鉤。

然而，“綠色保險”并不好賣。國內一位保險專家表示，環責險在中國推進困難重重，原因多方面。如侵權賠償法規體系不完善、保險公司產品不完善等。更重要的，是企業存在認識誤區。比如，對環責險存在質疑的企業中，有的企業認為環責險加重了企業負擔；有的企業認為自家企業“財力雄厚”，且設有涉及環保方面的“安全生產保證基金”，可自行解決污染賠償問題，因而不愿投保。

事實上，2005年年底發生的松花江重大水污染事件，直接推動了環境污染責任保險制度的出臺。2007年12月，環境保護部和保監會決定在江蘇等地開展試點工作，為2012年在全國范圍內推行提供經驗。不過，試點工作顯示，環境責任險遭遇諸多尷尬。

據知情人士向 《每日經濟新聞》介紹，由于企業對環境責任險缺乏了解，投保意識不夠，企業參保普遍缺乏積極性。另一個困難是，對污染風險的識別和量化的難度很大。由于缺乏標準衡量污染程度及后果，發生污染事故后，受害人與企業極易起糾紛，導致保險公司難以定損，理賠成本極高。

在南京市綠色保險推進工作中，政府部門和相關企業力圖建立高效、順暢、統一的協調機制和工作機制，形成合力，互惠共贏。如該市環保局作為牽頭單位，加強與市財政局、市金融辦、省保協等相關部門和單位的協作，加強與保險公司、保險經紀公司的聯系，將環境污染責任保險作為強化企業環境管理特別是環境風險管理的重要手段，督促投保企業做好環境污染責任保險工作。該市環保局、財政局、金融辦為推進環境污染責任保險制度，研究、制訂相應的優惠扶持政策。同時，環保部門會同財政部門在污染治理、風險源整治、應急處置能力建設等對參保企業給予一定的政策傾斜。

據悉，通過前期的努力工作，目前南京市已有73家大中型石化、冶金、電力等行業的企業投保或意向投保，第一批綠色保險試點和推廣工作進展順利，不久將開展第2批約100家企業參保的推廣工作。