湖州市經信委副主任朱延林：看重擔保業務量

每經編輯｜每經記者 高翔 發自湖州    

每經記者 高翔 發自湖州

上半年，通過年審換證工作，湖州市擔保行業經歷了一次洗牌。本次整頓由湖州市經信委主持，報送浙江省中小企業局和浙江省銀監局聯審。截至7月底，融資性擔保公司家數由之前的72家減至41家。

本次洗牌背景何在？在中小企業擔保主業呼吁加大政府財政補貼，并適度放開放貸業務，相關管理部門對這些呼聲如何看待？《每日經濟新聞》記者專訪了湖州市經信委副主任朱延林。

NBD：上半年，經過年審換證工作，湖州市的擔保行業經歷了一次洗牌。此次整頓的背景是什么？

朱延林：2009年開始，社會上資金充裕，擔保公司的數量一下子多了起來，而相當一部分擔保公司成立的動機不純，只是想搭建一個資金運轉的平臺。擔保公司本身的不規范運作一直存在。去年宏觀經濟形勢趨緊，企業出險事件增多，謹慎起見，銀行也提高了與擔保公司合作的門檻。一些擔保公司的風險開始暴露，而在去年底又爆發了銀達擔保案件。

NBD：本次對融資性擔保公司的年審，最看重的是哪個指標？

朱延林：我們最看重主業的業務量，即中小企業擔保業務原則上要做到注冊資金的兩倍，最低要求是擔保業務量要與注冊資金相等。即一家擔保公司注冊資金為5000萬元，那么原則上中小企業擔保業務放大兩倍，即做到1億元，最低不得低于5000萬元。

NBD：一些擔保公司反映，中小企業擔保業務目前是 “賠本賺吆喝”，費率低、風險大，收益不能覆蓋風險，一旦發生代償，代價慘重。因此其生存之道是主業的業務量只為應付考核，而消費貸款擔保業務和放貸才是真正的利潤所在。您怎么看？

朱延林：擔保公司在其中確實面臨兩難。一方面，提高擔保費率雖然有助于擔保公司盈利，卻提升了中小企業融資成本，與“緩解中小企業融資難”的初衷不符；而保持低費率又無錢可賺。我的看法是，擔保公司首先要規范經營，其次我們鼓勵其做大業務量。我們做過測算，對一家擔保公司來說，平均放大3倍，是其盈虧平衡點。即假如注冊資本在5000萬元，擔保業務要做到1.5億元才能覆蓋公司日常開銷。

NBD：一些擔保公司呼吁政府加大財政補貼，您怎么看？

朱延林：我贊成。我們對擔保公司的基本態度是 “在規范中扶持”。首先你得規范經營，否則就會破壞行業形象，擾亂金融秩序，個人之間資金借貸還涉嫌逃稅。在規范經營的同時，政府的財政補貼還是必要的，經營良好的擔保公司也允許其免繳營業稅。此外，我們也向法院建議加快案件審理，讓擔保公司的資金周轉起來。

NBD：諸多文件原則性規定“擔保公司不得向公眾發放貸款”。但為了解決中小企業融資難和扶持擔保公司，也有聲音認為應該重新審視擔保公司放貸行為，對一些短期轉貸、委托貸款等應適度放開。您如何看待？

朱延林：我的看法是，擔保公司為在保企業提供短期資金周轉的風險是可控的。原則上，期限在一個月以內、利息不超過4倍，并且借款對象是在保企業，我們認為擔保公司可以用自有資金 （而非民間借貸資金）為企業提供短期資金支持。畢竟保證金閑置對于擔保公司也是一種損失。

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