限電棄風致風電企業損失50億元 風電場投資熱情不再

王雅潔 每經記者 原金 發自北京

去年全國風電企業因為限電“棄風”損失（不包括碳交易收入）超50億元。

全國并網風電裝機的機組利用小時數大幅下降。全國并網風電裝機的機組利用小時數從2010年的2047小時下降到2011年的1903小時；

以上數據，是昨日（9月18日）在《2012中國風電發展報告》（以下簡稱《報告》發布會上披露的。該報告由國際環保組織綠色和平、全球風能理事會等聯合發布，國家發改委內部人士等參與撰寫。

“風電寒潮”已然成為今年風電行業逃不掉的一個標簽。報告指出，2011年，雖然中國陸地風電場建設靜態平均投資成本已下降到7000-8000元/千瓦，但風電場投資熱情卻在逐漸降低。

今年3月，華電新能源公司總工程師袁凱峰在第二屆中國新能源并網接入國際峰會說：“風電旱澇保收的局面已經一去不復返，整個行業的經營狀況都在變得艱難。”

限電“棄風”日益嚴重

《每日經濟新聞》記者從發布會上獲悉，2011年，中國的限電“棄風”達到了前所未有的規模，特別是在中國東北、西北地區，風電被大規模限電“棄風”現象更加頻繁和常態化，限電“棄風”無須作任何說明，甚至更加隨意。

據不完全統計，2011年，全國全年限電“棄風”量超過100億千瓦時，相當于損耗330萬噸標準煤，或者相當于向大氣排放1000萬噸二氧化碳。

去年風電設備利用小時數同樣大幅下降。全國并網風電裝機的機組利用小時數從2010年的2047小時下降到2011年的1903小時，減少了144小時，降幅7%（當年火電同比上升263小時）。風電企業因為限電“棄風”損失（不包括碳交易收入）可達50億元以上，約占風電行業盈利水平的50%，2011年風電開發商效益整體下滑。

“參與電網調峰和被限電”棄風“是造成以上現象的重要原因。”中國資源綜合利用協會暨可再生能源專業委員會（以下使用英文簡稱CREIA，該協會由國家發改委、聯合國開發計劃署支持，經民政部批準成立）政策研究主管彭澎在會后對《每日經濟新聞》記者無奈表示。

中投顧問新能源行業研究員蕭函在接受《每日經濟新聞》記者采訪時同樣憂慮：“風電行業進入低谷期，產能相對過剩、結構失衡、企業盈利能力差等問題亟待解決，企業經營狀況令人堪憂。棄風限電現象屢見不鮮，大量風力資源白白浪費，給風電企業造成了巨大壓力，嚴重威脅到了整個行業的健康發展。”

令據中電聯發布的《2012年上半年全國電力供需形勢及全年分析預測報告》得知，上半年，全國完成電力投資同比增長2.3%，其中，電源投資同比下降2.6%。電源投資中，風電、火電投資同比分別下降37.3%和16.8%。中電聯還稱，去年7月，五大發電集團的風電業務利潤虧損1.4億元，利潤環比6月降低8.2億元。

消納不暢是主因

在發布會上，憂慮的氣氛不時籠罩起整個會場。

“從宏觀經濟角度看，2012年面臨著世界經濟復蘇緩慢、中國經濟緊縮政策等不利因素。風電發展一旦開始減速，再想回到加速發展的狀態，不是一兩年可以急近急退的。”

《報告》指出，2010年，中國風電發展的主要矛盾已發展為大規模、高速度發展的風電裝機、發電能力與電力送出、消納能力之間的矛盾。但到了2011年，對這一主要矛盾有所忽略，沒有意識到風電拖網問題的本質是電網薄弱。截至目前，風電當地消納仍是主要問題所在。其中，發展缺乏統籌規劃、規劃目標和各目標的發展進度缺乏科學合理的銜接和協調。

《報告》認為，風電送出和消納不暢的矛盾難以緩解，深層次原因在于，對于要不要大力發展風能等可再生能源，利益集團之間的認識迥異、博弈激烈；體制問題，即缺乏監管的壟斷企業在利益未明確錢，往往會回避社會責任；新的產業打破原有利益平衡關系，在新的利益平衡關系尚未建立之前，各方有得有失。

要想從以上三方面解決問題，短期內絕非易事。蕭函認為，在風電開發上，作為電力行業的基礎，電網的建設狀況直接影響了整個電力行業的發展速度及質量。國家相關部門應盡快出臺實質性舉措，規范電網企業的行為，鼓勵電網行業展開公平競爭，提升電網領域活力，保障電網企業高效運作。

他還指出，一方面，電網公司應當加快電網鋪設步伐，讓電網工程提前先行，為風電行業長期發展保駕護航；另一方面，國家發改委應當嚴格風電項目審批機制，從風電行業、地方經濟、電網建設、企業狀況等多方面衡量，避免過度審批、盲目發展等不良現象的發生。