央企過去三年利潤預計3.6萬億 國資委將弱化規模考核

每經實習記者 王雅潔 發自北京

緊隨國資委布局2013年央企發展規劃的腳步，繼12月24日召開央企負責人會議后，12月28日，國資委再次召集各大央企，就2012年第三任期央企經營業績情況進行通報，并詳細部署2013年第四任期央企經營業績考核工作。

“凡是不利于企業轉型升級的都要完善，凡是不利于企業優化內部資源配置的都要改進。”國務院國資委副主任、黨委副書記黃淑和在當日的中央企業負責人經營業績考核工作會議（以下簡稱央企經營考核會議）上如是表示。

《每日經濟新聞》記者從央企經營考核會議上獲悉，在世界經濟復蘇乏力、國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢下，2010年至2012年，央企年度和任期考核目標持續提高，其中，央企利潤目標值從7213億元提高到1.05萬億元，增幅達46%。

利潤目標值兩年間提高至1.05萬億元

黃淑和透露，2010年至2012年第三任期業績考核工作做得“很艱苦”，尤其是2012年，面對世界經濟復蘇乏力、國內經濟下行壓力加大等因素影響下，央企面臨挑戰十分嚴峻。但就在此形勢下，央企年度和任期考核目標持續提高，2010年至2012年，央企利潤目標值從7213億元提高到1.05萬億元，提高了46%；經濟增加值目標值從714億元提高到2323億元，提高了3.3倍；第三任期國有資本保值增值率目標值達120.5% 主營業務收入平均增長率目標值達11.95%，分別比上一任期提高了1.16和1.95個百分點；絕大多數企業分類指標目標值持續改進。

《每日經濟新聞》記者從該會議上獲悉，第三季度以來，為扭轉央企經濟效益下滑的嚴峻形勢，2012年32戶央企再次提高了考核目標，利潤總額目標值累計提高了1210億元。其中，中國石油、中國石化、中國海油合計提高了380億元；中國電信、中國聯通、中國移動合計提高273億元；神華集團、中煤集團合計提高206億元；國家電網提高116億元；一汽集團提高96億元；華潤集團提高83億元。“絕大多數企業把價值管理與戰略規劃、全面預算、投融資決策、生產運營等結合起來，初步建立了以價值創造為核心的管理體系。”黃淑和說。

黃淑和預估，按目前的形勢推斷，2012年和第三任期考核目標均可如期完成，預計第三任期實現利潤3.6萬億元，將比上一任期增長43.6%，國有資本保值增值率將超過125%。

經國資委初步測算，第三任期央企資本占用年均增長13%，比上一任期增幅降低5.7個百分點；管理費用項下的研發投入達到3123億元，比上一任期增長1.5倍；實現經濟增加值1.1萬億元，比上一任期增長46%。而且，央企百億元銷售收入生產安全責任事故死亡率為0.1，比上一任期下降33%；萬元產值綜合能耗和主要污染物排放亦明顯下降。

新考核辦法將弱化規模導向

歲尾將至，為適應布局調整及長遠發展，2013年的央企經營業績考核細則將會有哪些變動？

《每日經濟新聞》記者從該會議上獲悉，專門針對第四任期，即2013年的新修訂考核辦法在多方面提出了新的要求。在提升發展質量方面，國資委弱化了規模導向，將取消主營業務收入等規模類指標，轉而增加總資產周轉率等效率類指標，適當增加經濟增加值考核權重，將大多數企業經濟增加值權重提高到50%。提高了企業短板和風險管控的考核標準，對高負債企業將資產負債率納入年度考核。

而在促進結構調整方面，新考核辦法突出了優化資源配置，對非經常性收益考核進行調整，對因結構調整而產生的非經常性收益，在計算經濟增加值時不予扣除；對企業培育戰略性新興產業和進行有利于長遠發展的戰略性投資，在資本占用中予以酌情處理；對企業因加快解決歷史遺留問題對當前業績產生重大影響的因素，在考核中予以“實事求是”的考慮。

在國際化經營方面，將鼓勵有條件的企業與國際同行業先進企業進行對標，對符合國家戰略的能源資源型企業和外向型企業，專門設置國家化經營分類指標；對在國際化經營方面取得突出成績的企業，在任期考核中予以獎勵。

黃淑和補充道，除了以上三點，新考核辦法還將在保增長提效益、科技創新兩方面提出更高的要求，其中，在科技創新方面，國資委將加大激勵和約束力度，將技術投入比率作為新增指標，在其他企業經濟增加值權重提高的情況下，對科研類企業仍維持經濟增加值30%權重不變。

加快清理無效資產和非主業

黃淑和在會上對各大央企明確提出要求，2013年央企業績考核工作進入了第四任期，要盡快實現“全覆蓋”，不留死角。他透露，近幾年來，由于大部分央企層層向下延伸，相當一部分企業還未納入央企經營業績考核范圍中，遠未達到“全覆蓋”的目標，“推進考核的目的就是為了實現全覆蓋。”黃淑和說。

《每日經濟新聞》記者從該會議上獲悉，2013年，國資委將在經濟增加值為重點，并和薪酬分配、職務任免及一系列長期激勵手段捆綁使用，利用該辦法來解決企業發展的短板。而且，明年央企對標考核比例須達到“百分之百。”

國資委強調，第四任期內，國資委對“對標考核”高度重視，尤其要在董事會考核和對標考核上取得突破，董事會必須牢牢把握出資人導向，對經營層的考核目標和考核結果，做好與同行業企業間的適當平衡，并及時與國資委溝通，待條件成熟后，將在所有中央企業全面鋪開。

黃淑和透露，在貫徹落實新考核辦法的過程中，國資委將以加快清理無效資產為引導條件，著力推進結構調整，優化資本結構，“該進的進，該退的退。”

他指出，各大央企未來須提高資本質量，加快清理非主業和低效資產，避免出現新的“出血點”，緊緊圍繞核心主業，優化資源配置，完善產業鏈條，推動資金、技術、人才等各類資源向主業集中，向研發、涉及、品牌等價值鏈高端集中；推動內部資源整合，培育綜合競爭優勢，實現市場競爭由依靠價格優勢向依靠綜合優勢轉變，搶占新興產業發展制高點，嚴控向產能過剩行業投資，加快淘汰落后產能。

為順利落實新考核辦法，國資委明年還將重點引導企業穩妥推進國際化經營，要求央企立足全球配置資源，在更大范圍、領域、層次上參與國際競爭與全球分工，提升資源技術獲取能力和國際市場份額。更重要的是，要設定投資底線，“對損毀價值的項目堅決不投，對一味壓價導致惡性競爭的事堅決不做，對風險不能掌控的領域堅決不進。”黃淑和說。