國土部新政傾斜贛南 稀土開采指標放寬

每經編輯｜每經記者 原金 發自北京    

每經記者 原金 發自北京

伴隨著主要稀土產品價格的不斷疲軟下滑，整個稀土行業顯現出疲態，不過看似平靜的背后或許隱藏著“大動作”。

近日有消息稱，工信部醞釀新一輪稀土整頓，甚至有傳聞稱稀土資源稅可能面臨上調。

同時，《每日經濟新聞》記者昨日（6月6日）從國土資源部獲悉，國土資源部近日出臺了支持贛南等原中央蘇區振興發展的相關政策，其中針對贛南的礦產資源開發特別推出了五項政策，對贛南地區的稀土等資源開采總量控制指標給予傾斜。

對贛南地區稀土開發的政策支持，或許就是新一輪提振稀土市場行情的開始。

記者了解到，上調資源稅消息一出，市場看漲惜售心態漸增，部分商家提高了氧化鋱及氧化鏑的報價。

贛南稀土開采指標將放寬/

整個江西的稀土資源在我國的稀土板塊中占據舉足輕重的地位，尤其是位于江西南部的贛州，其供應著全世界90%的中重稀土，并且離子型稀土資源儲量居全國、世界同類礦種第一。

近日，國土資源部出臺了支持贛南等原中央蘇區振興發展的相關政策，對于贛南地區國家新增稀土、鎢礦開采總量控制指標給予傾斜，重點支持綜合回收利用。

稀土指令性開發是國家掌控稀土生產的方式，去年6月份，工信部下發 《稀土指令性生產計劃管理暫行辦法》，對我國的稀土生產進行嚴格控制，從稀土礦山的開采到稀土冶煉生產、銷售的企業，都必須根據相關部門提供的下一年度開采生產計劃來執行。

工信部歷來嚴查稀土生產，工信部副部長蘇波在前不久的稀土行業協會會員大會上強調，2013年要強化稀土指令性生產計劃的執行力度，建立檢查組不定期抽查制度。由此可見，國土資源部放開贛南地區的開采指標會對該地區的發展起到重大作用。

除此之外，擁有“稀土王國”之稱的贛州地區還將會擁有其他政策優勢，如執行西部地區礦產資源勘查開發優惠政策，支持調整礦產資源補償費、礦業權使用費和價款分成比例，將大部分留給當地，重點向資源產地傾斜。

江西省稀土學會副秘書長孟慶江接受《每日經濟新聞》記者采訪時認為，出臺政策都會有一個背景的，估計可能跟中央支持贛南老區的建設有關。

國土資源部表示，要在贛南地區探索建立稀土礦產地儲備區資源監管和激勵機制、枯竭礦山資源接續動態平衡新機制，建設稀土礦區監管體系、推廣“一張圖”管礦項目等。

新一輪稀土整頓正在醞釀/

在去年接連頒布稀土行業準入條件等一系列政策之后，工信部或將掀起新一輪稀土行業整頓風暴。

據悉，工信部一方面要對非法開采和冶煉進行清查，并加大懲處力度；另一方面要對打著“深加工”旗號從事稀土冶煉分離和礦山開采的非法企業進行新一輪核查，一經發現馬上關停。

記者獲悉，近日，江西省安遠縣人民法院公開審理了一起非法采礦案，被告人獲刑十個月，并處罰金5萬元。據了解，涉案人員在未辦理采礦手續的情況下，私自開采稀土礦17.10噸，造成資源破壞200余萬元。

同樣是江西省，近日也發生了負責稽查稀土走私行為的檢查站工作人員收受他人錢財放縱稀土走私的案件。

稀土整治的力度空前加大，正如工信部副部長蘇波日前參加稀土行業會議時表示，今年，國務院有關部門將采取更為嚴厲的措施，結合稀土專用發票監控系統的實施，加大打擊稀土非法生產、黑市交易等專項整治力度，堅決處理一批典型案件。

調資源稅傳聞引市場惜售/

對于行業內的企業來講，近期有關上調稀土資源稅的話題更引人關注。

據相關媒體報道，近期工信部正在內部征詢意見擬繼續上調稀土資源稅。不過該消息并未得到大多數企業的贊同，行業內人士普遍認為，稀土資源稅已經造成正規企業和非法企業之間巨大的價差，一旦繼續增加稀土資源稅，可能造成正規企業無法生存、黑色產業鏈得到暴利的局面。

孟慶江表示，聽說過上調稀土資源稅的說法，但他認為上調資源稅是一個錯誤的想法，絕對不能解決稀土行業的問題。

據了解，財政部、國家稅務總局2011年曾下發通知上調稀土礦原礦資源稅稅額標準，調整后每噸稅額由0.50元~3.00元/噸上調至30元~60元/噸。不過，目前各地資源稅上繳情況卻大不相同，按照這個原礦稅率折算到每噸稀土產品，廣西是5000元/噸，江西贛州則高達3.6萬元/噸，執行方面也非常混亂。

記者從卓創資訊獲悉，近日由于工信部醞釀新一輪稀土整頓，上調資源稅消息一出，市場看漲惜售心態漸增，部分商家提高了氧化鋱及氧化鏑的報價。

卓創資訊稀土行業分析師于金玲告訴 《每日經濟新聞》記者，“最近行情太差，已經到了成本線，現在有點風吹草動市場就會反映出來,近期稀土市場面臨減產、停產，停止報價的企業增多，料后期稀土行業下跌的幅度有限，弱勢持穩為主”。