房產稅擴圍在即 專家稱上海試點房價少增15%

國稅總局日前下發通知稱，研究擴大個人住房房產稅改革試點范圍。記者也從權威人士處獲悉，目前多個城市已將房產稅試點方案上報國務院待批。

這份《關于轉變職能改進作風更好服務大局的通知》明確，積極研究綜合與分類相結合的個人所得稅制度，公平收入分配。研究擴大個人住房房產稅改革試點范圍。此前，國務院批轉國家發改委《關于2013年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》提出，將擴大個人住房房產稅改革試點范圍。這預示著，房產稅在試行兩年多后從上海、重慶擴至全國的時機已經到來。

北京理工大學房地產研究所所長周畢文在接受《證券日報》記者采訪時指出，國稅總局的表態，確認了房產稅征收將是未來樓市調控的必然趨勢，也說明房產稅進入樓市調控領域的時機終于成熟。

我國自2011年1月在上海、重慶兩地開展房產稅試點。業內曾有觀點認為，此舉對遏制房價上漲作用不大，但清華大學經濟管理學院副院長白重恩的研究發現，上海開征房產稅帶來了房價回落的作用。

白重恩日前出席“中國未來的機遇與挑戰”論壇時指出，上海和重慶的房產稅制度設計有很大不同，重慶房產稅主要針對獨棟別墅和高檔住宅來征稅，而上海是對一些新購的住宅，不管是大的，還是小的，都要征稅。

白重恩稱研究表明，房產稅的試點使得上海房價水平降低了15%，也就是說比沒有房產稅的時候少增加了15%，而重慶的情況正好相反。白重恩分析指出，重慶征收了房產稅以后，那些要納稅的住宅的價格下降了，而沒有納稅的住宅價格反而上升了。

另外，稅收專家表示，試點實施兩年多以來，兩地的房產稅稅率仍然較低，而覆蓋面則主要以增量住房為主。中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌指出，房產稅試點擴圍將是一個從點到面，從弱到強的漸進式推開過程。“試點城市數量會不斷增加;征稅范圍會從增量房逐步擴展到存量房;稅率會從低到高;征稅對象也會擴大到大部分人。”

財政部財政科學研究所所長賈康在接受記者采訪時表示，就目前的兩個試點來看，上海屬東部“一線城市”，重慶屬西部大都市，如再增加試點，不排除其它類型或代表性區域的城市。

對住房是增量還是存量征稅，一直是房產稅爭論的核心問題：如果增量征收將使房產稅順利起步，但是長期回避存量則可能造成稅收不公平。清華大學經濟管理學院經濟系副教授歐陽敏認為，目前還是應該聚焦在增量上。她表示，短期內存量征收難度太大，如果存量提得太多反而會影響增量征收的推廣。

“房產稅試點取得一定成效之余，需要明確政策目標是什么，是為了調控房價還是調節收入分配、是理順地方稅體系還是為了給地方政府一個穩定的稅源。”國務院發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲在接受記者采訪時強調，應厘清了目標再做總體設計，再談總體方案、路線圖和時間表。

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