企業搶灘自貿區：兩萬余元注冊20平方米

每經記者 周洲 發自北京

離上海自貿區細則公布的日子越來越近了。在細則公布之前的近一個月，《每日經濟新聞》記者多方了解到，自貿區內注冊的企業扎堆出現，并且多為外貿企業。一家代理注冊公司負責人說，花2.35萬元就能在炙手可熱的外高橋保稅區注冊一間面積為20平方米的辦公室。

這些外貿企業，即使他們并沒有弄清楚細則是什么，也要趕在自貿區細則公布之前搶灘上海，以獲先機。業內人士認為，通關便利化、商品認定簡化等都利好貿易企業，尤其是加工貿易企業。這些企業抱著“有利好，先擠進去再說”的態度蜂擁而上。而外資企業則表現相對冷靜，他們在靜觀其變，等待細則出來之后再做打算。

2.35萬能注冊20平方米

搜索“上海自貿區注冊”，便會出現長長的一列代理注冊中介公司名單。自上海自貿區獲批以來，這些代理注冊中介公司就很忙。

唐先生（化名）是一家代理注冊公司負責人。他現在每天要去外高橋保稅區忙乎，因為平均每天約有10家外貿企業，找他幫忙在自貿區內注冊。此前，幾乎沒有人找他在擁擠的外高橋保稅區內辦這件事。

“現在是內資企業搶灘注冊的最后機會，也是最好的機會。”唐先生對《每日經濟新聞》記者說，自貿區注冊目前沒有任何門檻。“等到細則公布出來，設了規范的準入門檻，再往里進就難了。”

“屆時，由于暫停實施《外資三法》，外資企業進入將更為便捷容易，外貿企業進來的機會就更小了。”唐先生分析道。目前，自貿區內的1萬多家企業，有99%都選擇注冊在外高橋保稅區。

外高橋保稅區于1990年6月經國務院批準成立，面積10平方公里，區位最便捷，也比較成熟。“另外兩個區——洋山港保稅區和浦東機場綜合保稅區相對偏僻，不太方便。”唐先生說。

10平方公里的外高橋保稅區，擠了上萬家企業。很多企業早在外高橋保稅區設立時就搶灘進駐。如果不算倉庫，每個企業平均占地為80平方米，已經很密集擁擠。

隨著自貿區政策落地，這片土地迎來了自上世紀九十年代初之后的第二次企業扎堆注冊。由于開放力度更大，這片土地將更加值錢，也更加擁擠。

“現在注冊的資金成本處在低點。外高橋保稅區房租目前還沒漲，但馬上要漲了。”唐先生說，他跟外高橋保稅區打了十幾年交道，非常熟絡注冊事宜。現在，一家個人投資企業，花23500元就能在炙手可熱的外高橋保稅區注冊一間面積為20平方米的辦公室。“只需要提供身份證復印件，我們給你一套簽字材料就可以了。”唐先生說，他們要收取2000元代理費用，再加上政府規費1500元左右、外高橋特定注冊地址每年兩萬元，注冊成本總共才23500元。

唐先生告訴記者，外高橋保稅區的上萬家企業，外貿企業約占2/3,其余多為金融和資產服務公司。上海自貿區獲批以來，找他注冊的企業多為外貿企業。這些企業多來自外地，有江浙一帶的，也有福建的，也有來自北京等內陸地區的。

唐先生說，這些企業也說不清為什么要在這兒注冊，他們就想要搶個先機。

上海當地智庫機構的一位知情人士近期在外高橋保稅區的調研也證實了外貿企業正在細則公布之前扎堆注冊。他告訴記者，今年上半年，在外高橋保稅區內注冊的企業增速比去年高出2~3倍。

直接利好加工貿易企業

從流傳的自貿區細則版本可以看出，金融業開放尺度爭議最大，但貿易類開放爭議最小。到底在自貿區內的企業能享受到什么政策紅利，引得外貿企業蜂擁而至？

“上海自貿區對貿易類企業的利好最直接，貿易便利化受到的阻力比較小。”上海財經大學國際貿易系副主任陳波對《每日經濟新聞》記者說，比如通關便利化、商品認定簡化等都利好貿易企業，尤其是加工貿易企業。

“以前加工貿易企業有來料加工和進料加工之分，在自貿區內就全變成來料加工了。”陳波說，企業在借貸和融資方面也有較大的便利。上述知情人士表示，除了在自貿區范圍內進口并銷售的終端產品之外，不在自貿區內注冊的加工貿易企業，如果貨物走自貿區港口進出，在自貿區內加工組裝后直接出口到海外，也將享受免除進口稅的待遇。如果其組裝后銷往內地其他地方，則不享受進口稅免除優惠待遇。

而生產和經營在其他地區的企業，扎堆注冊的最重要原因就是想要利用在自貿區內設立貿易公司，以“出口給自己人”的方式找自己的工廠做加工和貼牌生產，享受稅收優惠。不論是學者還是企業界，對自貿區政策覆蓋面達成一致的是：政策優惠只初步覆蓋區內企業。

陳波說，這種現象在上世紀九十年代外高橋保稅區設立時也曾出現過。“如果一個企業只在自貿區里面設幾個辦公室，不在里面經營，那么自貿區內外的劃分就沒有太大意義。”陳波說，自貿區內的改革是非改不可的，問題是細則實施后，監管是否到位，“監管如果沒有跟上，會影響自貿區試點建設是否成功。”

外資企業保持關注

上海自貿區率先放開的是對外商投資的限制。待細則公布后，外企可以按準入前國民待遇備案投資。但《每日經濟新聞》記者從多位律所和外企并購機構了解到，外資企業目前對自貿區持關注態度。

一位專門做外企并購投資的律師對《每日經濟新聞》記者表示，如果只在28平方公里之內開放，對外資企業來說意義不是太大，自貿區范圍太小，除非打造第二個陸家嘴。

上海自貿區主要鼓勵服務業和金融業，對制造型外企來說，他們的業務如果與鼓勵類產業無關或是市場不在上海地區，那么是否進入自貿區，區別并不大。

上述知情人士和陳波都認為，外企在等待投資放寬覆蓋面擴大到全國。該知情人士稱，上海自貿區是先行先試的試點，就像營改增試點一樣，經過一段時間之后，其他地方也會逐漸推廣，保稅區內有可能參照放開，這樣就沒必要在上海自貿區內扎堆了。

陳波說，在中美戰略經濟對話和《中美雙邊投資保護協定》第九輪談判中，中國已經原則性承諾給外企準入前國民待遇。

“這種談判屬于國家級別，并不局限于自貿區內的國民待遇，是全國范圍的準入前國民待遇。外資企業有可能想要等到自貿區外的政策落地之后，再作投資分析。”陳波說。