老東北迎來發展機遇 沿邊開放有望成下一步振興重點

每經編輯｜胡健    

每經記者 胡健 發自北京

今年是實施東北振興戰略十周年，東北老工業基地正迎來新一輪區域新機遇。

據了解，近一年來，包括國家發改委在內的多個部委數次赴東北調研，而大主題便是如何蓄力東北經濟振興。

昨日（10月10日），2013中國黑龍江-俄羅斯遠東區域合作暨大型企業項目洽談會正式開幕，本次會議將推動雙方資源、資本、市場、技術等要素新一輪優化整合，形成新的競爭力，實現中俄合作規模新突破。

一位參與國家發改委調研人士告訴《每日經濟新聞》記者，東北三省作為國家重工業制造基地的地位在十年振興間得到鞏固，體制機制改革也有諸多成果，接下來的戰略重點之一便是由內向外拓展，沿邊經貿合作的潛力未來將得到釋放。

數據顯示，十年間，東北經濟總量由1.27萬億元增加到去年的5.04萬億元，年均增長12.7%，比前10年加快3.5個百分點。特別是過去5年中，東北三省GDP平均增速已超過全國平均水平。

不過，東北正在面臨新一輪的增長困惑，今年上半年東北經濟增速為8.9%，低于東部0.2個百分點，在中國四大區域版塊中落到了最后，這是過去5年沒有出現過的新情況。

財政部財政科學研究所副所長劉尚希告訴《每日經濟新聞》記者，今年上半年東北地區的財政收入增幅大幅度落后于全國平均水平，主要還是由于東北地區的經濟狀況決定的。

他表示，當前東北地區主要以工業為主，上半年工業增加值增長緩慢，整個工業經濟都不景氣，所以相應的東北地區的稅收收入有所減少。

今年7月，國務院做出決定，調整國務院振興東北地區等老工業基地領導小組組成人員，國務院總理李克強擔任小組組長，組內成員也大多由各部委領導組成。

國家發改委9月23日發布通知稱，為落實國家沿邊開放戰略和振興東北地區等老工業基地戰略，加快建成面向俄羅斯及東北亞開放的重要樞紐，發改委印發《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》明確指出，到2020年，該區域對俄羅斯及東北亞沿邊開放重要的橋頭堡和樞紐站基本建成，成為全國沿邊地區重要經濟增長區域。

中國社科院區域經濟研究專家徐逢賢告訴《每日經濟新聞》記者，中俄兩國是合作伙伴關系，俄羅斯東部地區的能源資源豐富，我們東部的能源資源嚴重短缺，直觀地看，我們在東部沿邊擴大開放，來加速能源的引進，可以互補余缺。

分析人士還指出，預計下一步國家將加快推出遼寧、吉林兩省的沿邊地區開發開放規劃，促進區域協調發展，助推東北沿邊開放擴圍、升級。

吉林省省長巴音朝魯在接受《每日經濟新聞》記者采訪時就毫不掩飾對長吉圖開發開放先導區的期待，“我們的目標是通過長吉圖戰略的實施來推進城鎮化，以長春市和吉林市兩大城市為核心，構建吉林省內的中部城市群。”他說，這個中部城市群，既是帶動吉林省城鎮化的核心部位，又是推進長吉圖戰略的重要腹地。