滬高速S2有望明年免費 臨港交通瓶頸將打破

每經編輯｜每經記者 戴高城 發自上海    

每經記者 戴高城 發自上海

今年8月，《每日經濟新聞》刊發的《臨港新城發展之現狀：千億投資下人口稀少 產城融合成最大難題》一文中提到臨港新城發展過程存在產城融合困難的問題，并提到交通是制約因素重要的一環，目前，這一現狀將得到改善。

據悉，連接臨港新城和上海城區的主要方式是軌道交通16號線和滬高速S2，前者將于12月5日開通。昨日（11月19日），臨港新城組織人事辦主任張建芳則向 《每日經濟新聞》記者證實，滬高速S2有望從明年元旦起實行免費政策。

交通不便制約臨港發展/

滬高速S2全稱滬蘆高速公路，是連接上海市區與遠郊衛星城臨港新城以及海上深水碼頭洋山港的一條高速公路，全長約42.4公里。從S2的一頭康橋到臨港新城的收費為25元。

臨港新城的開發和建設是上海建設“四個中心”的重要布局之一。在上海國際航運中心建設的國家戰略前提下，臨港新城也烙上了國家拉動式產業區的印記。

臨港新城確定的產業是以“6+1”形式呈現（6+1是指，新能源裝備、汽車整車及零部件、船舶關鍵件、海洋工程、工程機械、民用航空配套，加上“1”戰略性新興產業）。

目前，有200多家企業落戶臨港產業區，裝備制造園區的企業以國資為主體，外資和民企為補充。代表性的企業主要有：中船集團、上海電氣、上海汽車、中集集團、西門子等，落戶物流園區的企業如中遠、中海、中儲、馬士基等。

盡管“6”在臨港有了很好的發展，但“1”的戰略新興產業卻因交通問題發展緩慢。

服務業是臨港新城定位功能之一，根據臨港新區的“十二五”規劃，臨港新城承載了發展 “新一代信息技術產業”的任務，將重點發展新一代移動通信網絡、物聯網、新型平板顯示、高性能集成電路、高端軟件、汽車電子等。

8月，《每日經濟新聞》記者在臨港新城滴水湖旁的軟件園看到，目前入駐園區的企業僅有一家從事激光軟件技術的公司，現有員工十幾名，但這里的規劃卻是“成為中國上海軟件名城之一”。

同樣因為交通因素還沒有發展起來的有旅游、會展、健康等產業。

一方面是產業產值超千億元，但另一方面卻是新城人口導入過慢的尷尬。

在重裝備產業區、洋山港保稅區等形成的有效人口不能形成有效常住人口，像上海汽車、上海電氣等企業，每天有五六十輛汽車拉著員工來回于臨港和上海市區，每天來回就要花3個多小時。對于企業來說，這也意味著成本的增加，上海汽車一位班車師傅告訴記者，“以每月21天計算，一輛大巴車每個月的運營成本在3萬元左右，企業每年在這方面要花2000多萬元”。

“人荒”還導致難以形成成熟的社區。漢宇地產在1月份發布的報告指出，由于位置偏遠、交通不便、成熟度低，過去一年臨港新城主城區樓盤“備受冷落”，新房市場表現低迷，供需并不活躍。

區域宏觀專家易貿資訊宏觀分析師馬泓認為，“（交通）導致政府在進行財政支出和融資方面積極性較之實體企業的資金周轉意愿偏弱，這對于人力資源的要素轉移造成了阻礙，地區物資轉移成本偏高。”

政府將為高速免費買單/

臨港新城在其“十二五”規劃中提出了切實改善與中心城之間的交通出行條件，實現“15、45、60”的目標——相鄰片區間15分鐘到達 （以地面公交為主），產業區與中心城之間45分鐘到達 （以城市軌道交通為主），產業區與相鄰城市之間60分鐘到達（以城際鐵路為主）。

張建芳告訴《每日經濟新聞》記者，“軌道交通16號線預計在12月5日開通”。

臨港新城管委會綜合計劃辦主任湯文侃曾對記者表示，16號線的開通對臨港新城服務業、會展業、旅游、房產等產業提升都有著重要作用。

而對于S2將實行免費的傳聞，湯文侃當時謹慎表示，“滬高速S2的免費牽涉多個部門，要想免費需要與多個部門協調，實現免費也正在論證中”。

張建芳告訴記者，“S2實行免費政策已經確定，主要是針對客車、小車，不包括貨車，但具體方案還沒有定，是實現全免還是部分免仍在論證，（補貼）費用將由浦東新區政府和臨港管委會共同承擔，該政策實行時間初步定在明年1月1日”。

“臨港交通不便是客觀的問題，距離比較遠，高速又收費，交通也成為臨港發展的瓶頸問題，我們希望通過多種方式來解決這個問題，一是發展公共交通，另一個是實行高速免費政策，從而降低企業投資臨港產業的成本。”張建芳稱。

近日，有消息傳出，自貿區管委會有可能搬至洋山港保稅區。對此，記者向浦東新區一位官員求證，但對方表示，“目前還沒有接到相關通知”。

那么，滬高速S2免費是否與上述搬遷有關？張建芳對此表示，“自貿區一部分雖然在臨港，但（政策）主要還是對臨港發展的一個支持”。