甘肅“兩會”尋找動力源 絲綢之路經濟帶仍缺總體規劃

每經編輯｜每經記者 胡健 發自北京    

每經記者 胡健 發自北京

在經濟轉型背景下，新的增長動力源成為最近密集召開的地方“兩會”主要話題之一。

在2014年1月12日開幕的政協甘肅省十一屆二次會議上，來自不同界別的省政協委員，聚焦絲綢之路經濟帶建設時，提出“建設絲綢之路經濟帶不能獨自為戰，國家與國家之間，省與省之間，都要加強合作。”

據《每日經濟新聞》記者了解，包括甘肅、陜西等在內的幾個核心省份已經開始對絲綢之路經濟帶規劃進行具體的內容部署，但缺乏協調機制的問題也逐漸顯露出來。

絲綢之路經濟帶要多方協調

2013年9月，國家主席習近平出訪中亞時提出“絲綢之路經濟帶”概念，十八屆三中全會審議通過的《決定》，再次明確將推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設。

政協甘肅省十一屆二次會議上，民革甘肅省委員會提交了 《關于我省建設“絲綢之路經濟帶黃金段”的提案》，首先提出要“加強區域合作，進一步做大做強優勢產業”。

該提案建議甘肅加強與陜西、新疆等絲綢之路經濟帶節點省份的政策協調和經濟合作，建立經濟帶沿線城市高層協商會議或聯席工作機制，研究省域間的產業對接和經濟互補性，避免重復建設和惡性競爭。

前蘭州大學副校長、蘭州大學中亞研究所所長楊恕告訴《每日經濟新聞》記者，甘肅在與陜西和新疆這兩個鄰居的競爭中沒有絲毫優勢，西安與絲綢之路的淵源和現今經濟體量都遠勝于蘭州，而新疆又有區位優勢，未來二十年國家對新疆大力支持的力度也不會改變。

據了解，主導絲綢之路經濟帶規劃主要涉及部委為外交部、發改委和商務部，而各個省區的意見也同樣具備借鑒意義，圍繞國家層面規劃的研討會與交流會已經展開多次，但具體規劃時間表尚未明確。

“新能源產業困境就是一個典型的例子。”民革甘肅省委員會的相關負責人說。

甘肅在新中國成立初期是國家重工業基地，能源產業具備相當的競爭優勢，但改革開放逐漸深入后，目前這一優勢已并不突出，如何抓住新的增長契機？

當地官員告訴告訴 《每日經濟新聞》記者，在絲綢之路經濟帶建設上，他們希望讓中亞過來的原油，不再向東，而是在此進行精煉加工成成品油后，再向東輸送，千萬噸級的原油在此加工將孕育龐大的產業前景，“但必須要國家規劃點頭才可以，不是我們說做就可以做”。

蘭州新區被寄予厚望

2012年8月，第五個國家級新區花落蘭州。

依托新區平臺，蘭州又將自己定位為絲綢之路經濟帶“黃金段”上的“鉆石節點”。蘭州市市長袁占亭說，向西開放的重要戰略平臺是蘭州新區與其他幾個新區最主要的特征，體現了國家提前考慮開放西進的戰略構想。

上述民革甘肅省委員會的提案就提出，把蘭州新區作為西進戰略的起點，打造中國西北區域重要的陸港、鐵路貨運中心和國際航空港，開拓經貿物流通道，培養西北經濟的全新體系。

距離新區僅僅十余分鐘車程的中川機場成為新區建立空港保稅區的巨大資本。

“蘭州中川機場在客運吞吐量上與重慶、成都和西安這幾個西部機場存在一定差距，但是打造西部空港貨運中心我們有地理區位、土地和規劃上包袱較少的后發優勢。”甘肅機場集團執行董事長杜小平告訴《每日經濟新聞》記者。

上述提案還建議適時修建從蘭州新區到霍爾果斯的寬軌鐵路，與中亞國家實現鐵路對接，充分發揮蘭州新區的國家級新區優勢，使蘭州新區成為亞歐大陸橋的核心節點站。

甘肅絲綢之路經濟帶建設課題組負責人石玉亭向記者表示，蘭州新區作為我國西北地區唯一一個國家級新區，是國家向西開放的重要戰略平臺，蘭州無疑是國家在西部選擇建設自由貿易區的最佳地區。

但石玉亭也有自己的擔心，“此絲綢之路已經遠非古時，驛站概念早已被淡漠。如果路修好了，在甘肅沒有節點，那我們只是守路人。鐵路速度越快，從我們這邊通過的也就更快。”

目前蘭州新區雖然是國家級新區，但是享受的政策優惠力度遠不及浦東新區和濱海新區。石玉亭建議，爭取把國家的一些重大產業項目布局在蘭州新區。