加強與刑事司法銜接 農業(yè)部嚴控農產品質量

每經編輯｜ 張雯     

每經記者 張雯 發(fā)自北京

“確保老百姓舌尖上的安全”，食品安全從“產出來”抓起，2014年農業(yè)部將打響農產品質量安全攻堅戰(zhàn)。

1月8日，農業(yè)部召開常務會議，研究出臺《關于加強農產品質量安全全程監(jiān)管的意見》（以下簡稱《意見》），把2014年定為全國農產品質量安全監(jiān)管年，把加強農產品質量安全監(jiān)管擺在全年工作更加突出的位置。

在農業(yè)部的農產品質量安全保障設計中，嚴格執(zhí)法監(jiān)管與推進標準化生產并駕齊驅。在此前召開的全國農產品質量安全監(jiān)管工作視頻會議上，農業(yè)部副部長陳曉華指出，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務機構，要進一步充實人員，配備懂行的專業(yè)技術人員。

“農業(yè)部在保安全、建體系方面共提出8項具體監(jiān)管細則。”農業(yè)部農產品質量安全監(jiān)管局局長馬愛國介紹，接下來將嚴格農業(yè)投入品監(jiān)管，強化登記管理，推行定點經營、實名購買制度，推廣控肥、控藥、控添加劑等農產品質量安全管控措施，大力推進綠色生產，推行產地證明和追溯管理制度，實現產地準出和市場準入有效銜接，搭建農產品質量追溯信息平臺，逐步實現上市農產品全鏈條可追溯。

按照《意見》，農業(yè)部將以確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件為目標，堅持嚴格執(zhí)法監(jiān)管和推進標準化生產“兩手抓”、產出來和管出來“兩手硬”。

“近3年全國蔬菜、畜禽、水產品等主要農產品監(jiān)測合格率都保持在96%以上，與本世紀初相比，上升了30多個百分點，總體看我國農產品質量安全水平逐年提高，消費安全有保障。”馬愛國指出，“標準化生產是解決農產品質量安全問題的治本之策，下一步將強化農產品標準化生產。”

據統(tǒng)計，截至目前我國創(chuàng)建國家級農業(yè)標準化示范縣（場）639個，標準化的果園、菜園、茶園和標準化畜禽養(yǎng)殖場、水產健康養(yǎng)殖場（三園兩場）5500多個，認定無公害農產品7.8萬個，綠色食品1.9萬個，有機農產品3千個，地理標志農產品1248個，“三品一標”產品總數已超過10萬個，認定的產地占食用農產品產地總面積40%多，認證的農產品已占食用農產品商品量40%多。

《意見》指出，將大力推進農業(yè)標準化，開展農產品質量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，擴大“三園兩場”建設規(guī)模，推行全程標準化管理和農產品認證，大力培育擴大優(yōu)質安全農產品品牌。

“我國農業(yè)生產經營規(guī)模小、組織化程度低、標準化生產難度大的問題還沒有得到根本改善”，馬愛國指出，下一步將強化“三園兩場”和標準化整體推進示范縣建設，加強對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等規(guī)模化生產經營主體的技術指導和服務，充分發(fā)揮其開展標準化生產的示范引領作用。大力培育優(yōu)質安全農產品品牌，對安全優(yōu)質農產品生產、綠色防控技術推廣等給予支持，積極發(fā)展“三品一標”，為消費者提供更多更好的優(yōu)質農產品。

此外，對農產品質量安全還將建立嚴格的案件查處移送和責任追究制度，加強農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依托公檢法的力量，嚴懲違法分子，發(fā)揮震懾作用。對農產品質量安全監(jiān)管工作中的失職瀆職、徇私枉法等行為，依照有關規(guī)定移送紀檢監(jiān)察機關依法依紀進行查處。暢通投訴舉報渠道，設立投訴舉報電話和處理平臺，推行有獎舉報制度。

按照此前國辦下發(fā)《關于加強農產品質量安全監(jiān)管工作的通知》和《國務院機構改革和職能轉變方案》，今后食品安全監(jiān)管主要由農業(yè)、食藥兩部門負責，對此馬愛國指出，“商務部的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職責也劃入農業(yè)部，強調了農業(yè)部門負責農產品質量安全監(jiān)督管理的主體職能，可以說農業(yè)部門質量安全監(jiān)管的職能增加了。”