證券法修訂草案擬12月初審 加大證券犯罪處罰力度

權威人士昨日透露，目前證券法修訂工作正在積極推進中，其中，擴大證券定義范圍、為多層次資本市場發展預留空間、加強中小投資者合法權益保護、加大監管機構的執法權力、加大證券犯罪處罰力度等內容，是此次證券法修改的重點。

該人士稱，根據初步工作安排，證券法修訂草案將在今年12月由全國人大常委會進行首次審議。

自去年10月證券法（修改）被列入全國人大立法規劃以來，證券法修改工作就開始步入快車道。去年12月，全國人大財經委員會召開了證券法（修改）起草組成立暨第一次全體會議，正式啟動了證券法修改工作。該人士指出，目前證券法（修改）起草組正快馬加鞭推進該項工作。

近年來，我國資本市場創新步伐突飛猛進，市場基礎和環境發生了質的改觀，不僅市場產品豐富，而且市場體制機制也逐漸完善。

證券法實施以后，也進行了一次修訂，但部分條款逐漸與當前資本市場發展的環境不適應，有必要進行新一輪修訂工作。例如，現行證券法有關證券范圍、發行上市、并購重組、投資者保護等很多方面的規定已經不能適應市場發展需要，迫切需要對證券法進行修改。

在第四屆“上證法治論壇”上，證監會主席肖鋼闡述了證券法修改的法理和邏輯，其中，公眾投資者利益保護應是證券法基本價值取向。他也提出了相關政策建議，包括研究完善證券侵權民事賠償制度、研究建立證券市場的公益訴訟制度、研究建立監管機構責令購回制度等等。

業內專家認為，證券法修改要按照市場化、法制化和國際化的思路，做好頂層設計，力求未來證券法能為資本市場創新發展打開空間，能夠“管”五年甚至更長一段時間，增強證券法的前瞻性和適應性。

證券法于1999年7月施行。2003年6月，全國人大常委會將證券法修改納入當年立法計劃，修訂后的證券法自2006年1月1日起施行。