打車軟件擬統一管理 政策被指逆市場化

每經編輯｜陳小雨

每經記者 張斯 發自北京

近日，交通部擬出臺文件規范手機打車軟件，核心為“統一管理”。雖然只是意見稿，卻引來行業熱議。針對意見稿的部分內容，《每日經濟新聞》記者分別致電滴滴打車、快的打車、搖搖招車創始人，前兩家電話未接通，搖搖招車CEO王煒建稱，“不方便發表意見。”

業內人士指出，規范市場的監管舉措雖好，但具體做法還存在爭議。比如是應該統一電召平臺，還是鼓勵市場化競爭，以及是否應該把打車軟件辛苦獲取的后臺數據全部共享出來。希望有關部門能在尊重市場自由競爭原則、鼓勵創新和加強監管間找到一條可行之路。

打車軟件司機端將脫離

年初開始，全國各地打車軟件火爆異常。但公司的“燒錢”行為隨之也帶來了很多問題，如用戶數量暴漲導致高峰時期支付困難，影響了用戶體驗，以及司機刷單行為引起的市場警覺等。

基于此，監管部門開始出臺政策規范市場。交通運輸部發布了《關于促進手機軟件召車等出租汽車電召服務有序發展的通知》（以下簡稱《征求意見稿》）。最引業內關注的是，意見稿要求將打車軟件進行統一接入和管理，也就是說，要求逐步實現出租汽車電召服務統一接入管理。

打車軟件的優勢在于進行資源優化配置，其目的正是以乘客為中心，打破原來以賣方市場（出租車）為主的局面，盡可能的滿足買方（乘客）需求。

按照《征求意見稿》內容，要求逐步實現人工電話召車、手機軟件召車、網絡約車的召車需求信息，通過統一的城市出租汽車電召服務平臺運轉，并推送至統一車載終端播報（統一車載終端可綁定駕駛員終端軟件并實現信息同步），播報時應明確召車需求信息的來源渠道，預約召車信息可同時推送至駕駛員終端軟件。

也就是說，一旦通知內容成立，各類打車軟件將從出租車司機的手機端消失，取而代之的是統一終端。互聯網評論人士信海光指出，該舉措對打車軟件來說，意味著他們通過大規模“燒錢”建立起的商業模式中，其司機端的渠道將脫離打車軟件的直接掌控。

滴滴打車有關人士對媒體表示，對《征求意見稿》中提出的將車載終端作為召車服務統一調度設備的遠景規劃有不同意見，從他們在北京、重慶、深圳等地的實踐來看，車載終端更適合作為行業管理工具，手機作為通用設備，軟硬件更新速度快，更適合服務司機和乘客。

此外，通知還對出租汽車電召服務收費環節進行了規范，不得違反規定加價、議價。

數據共享或難實現

此外，《征求意見稿》中提出，要加快實現出租汽車服務管理信息共享。從內容看，交通部要求各地交通運輸主管部門統籌推動出租汽車電召服務與信息化建設協調發展，研究建立統一、開放的出租汽車服務管理信息系統數據交換與共享協議，實現信息共享和互聯互通。

具體來說，共享信息應包括出租汽車車輛和駕駛員基本信息、地理位置信息、服務質量信譽考核信息，以及電召服務預約、派單、應答、服務和駕駛員服務質量評價等信息。通過信息同步等技術手段，實現對出租汽車電召服務的完整記錄、及時跟蹤和全過程監管。

大數據是一家企業的核心資產，是企業在市場差異化競爭中的核心競爭能力的體現，一旦被共享，就等于主動上交了企業的核心競爭力，并不符合市場自由競爭的原則。

信海光認為，通過軟件技術、移動互聯網技術與出租汽車行業深度融合形成的這種新興服務模式，方便了民眾出行，但同時也突破了一些舊有的監管機制，加強監管有必要，但如何監管卻須慎重對待。出租汽車市場秩序要維護，乘客利益要保障，在此基礎上，對打車軟件這種新生事物應保持寬容心態。