譚浩俊：經濟轉型 誰唱主角

譚浩俊

各地陸續發布的經濟半年報顯示出一種趨勢，西部省份領跑全國，中部經濟大省處于轉型升級階段，以7％～9％左右的增速次之，而依賴于能源和重工業的省份則處于墊底位置。

經濟轉型，是當下十分重要而緊迫的課題。但是，地方政府似乎并沒有找到解題的路徑。

中國經濟、特別是東部沿海經濟的首次轉型，是以接受發達國家的制造業轉移為核心，通過稅收優惠、土地無償供應等優惠政策吸引外商投資。政府除了給予優惠政策之外，其他方面的投入不是很多，付出也不是很大。而轉型的主角則是企業。盡管此次轉型吸納的更多的是低端制造、粗放經營、房東經濟，且給資源保護、環境等留下了很多隱患。但是，不管怎么說，它帶動了中國經濟的快速發展，也使得中國經濟在這一輪轉型發展中積累了比較厚實的物質基礎。不然，完全依靠自身的積累，是很難在短時間內取得突破的。

雖然這一輪轉型中尚處于市場經濟的完善過程中，但是，政府與企業的關系卻比較協調，政府在經濟轉型中的位置也擺得比較合理、比較恰當。因此，企業轉型的主動性很強，轉型的步伐很快。如果缺少企業的轉型欲望，要想實現快速轉型是不可能的，也是效率不高的。

然而，隨著經濟發展速度的不斷加快，地方政府對政績的渴求越來越強。特別是進入二十一世紀以來，地方政府對“土地財政”的依賴增強，政府在經濟社會中的角色也開始出現反轉，在第一輪經濟轉型中剛剛建立起來的相對穩定、協調、平等的政企關系，也開始快速發生傾斜，政府變得越來越強勢，企業則變得越來越弱勢。而這種強勢，在全球金融危機爆發以后，更是達到了頂峰、突破了極限。以投資為例，政府幾乎包攬了這個時期的投資權、投資話語權及投資決策權。

正是基于這樣的背景，面對新一輪經濟轉型，企業似乎都還在遠遠地等待觀望。很多企業，主觀上很想積極參與到經濟轉型中來，但是，他們又擔心會受到政府的過度干預與干擾，使企業沒有辦法按照自己的愿望和目標投資。

必須注意，中國經濟要轉型，依靠政府唱主角已經沒有前途，政府投資的邊際效應、社會效應等都已經降到歷史最低點。政府所要做的，就是觀念轉變、思維轉型，把投資的主動權完全釋放給企業，把經濟轉型的主角也讓給企業，而不要再勉強自己、勉強企業。市場經濟下的企業，是會作出最精準的投資選擇的，而不需要政府充當投資專家。

在中國經濟轉型比較好的地區之一——昆山，落戶在這里的企業就表示，每過幾年，就要蛻變一次，否則，就跟不上中國經濟的發展。既然企業有這樣的認識和主動性，又為何要政府操那么多心呢？新一屆政府反復強調要簡政放權，不就是要發揮企業在經濟轉型中的主動性嗎？不就是為了讓企業唱主角嗎？