環保部原總工程師：綠色經濟不能靠污染轉移

每經編輯｜每經記者 李彪 發自北京    

每經記者 李彪 發自北京

隨著國家對環境治理的加碼，綠色經濟發展也越來越深入人心。

8月23日，在國際綠色經濟協會主辦的 “第五屆全球綠色經濟財富論壇”上，環保部原總工程師楊朝飛指出，綠色增長首先是在傳統經濟上的轉型，發達國家率先發展綠色經濟，發展中國家緊隨其后。他表示，國際綠色轉型的經驗和做法值得借鑒，但是，在我國不可能照搬發達國家通過污染轉移，實現綠色增長的做法。

“綠色經濟”一詞起源于西方發達國家，其核心是以市場為導向、以傳統產業經濟為基礎、以經濟與環境的和諧為目的而發展起來的一種新經濟形式。

據《每日經濟新聞》記者了解，綠色經濟的概念已經誕生多年，近年來，我國也在積極通過改變對官員的考核制度，激勵綠色經濟的發展，但是，何為真正的綠色經濟，如何發展綠色經濟等問題，依然存在較大爭議。

實際上，發展綠色經濟一直以來受一個問題困擾——要“金山銀山”還是“綠水青山”？記者在采訪中了解到，一些地方政府受制于就業、稅收等因素影響，在綠色、環保這一塊做得并不夠。

2006年9月，當時的國家環保總局和國家統計局聯合發布了我國第一份經環境污染調整的GDP核算研究報告——《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》。近年來，隨著政府推動力度的加大，一些地區開始注重綠色經濟的轉型發展，出現了一些“綠色經濟示范城市”，但是，從整體看與發達國家依有較大差距。

綠色經濟涉及的面廣，從環保角度有幾個重點問題，要以技術進步來促進源頭治理，以市場機制推動淘汰落后，以政策透明帶動社會治理，楊朝飛稱，“目前國內有一種做法，過度注重末端治理，但末端治理不能從根本上解決環境污染。”

據了解，受制于城市空氣污染，很多城市不得已在控制煤炭消費總量上做文章，甚至一些重點地區被要求禁止新建小型燃煤鍋爐，增加了城市冬季熱能供應的壓力。但現實的情況是，燃煤電廠有50%以上的余熱被浪費，燃氣電廠有40%的余熱被浪費掉。

此外，在污水排放方面，從環保部公布的近幾年統計年報看，全國廢水年排放量超過600億噸。

在這些廢水中含有大量的甲烷、氨氮、磷、硫、有機肥及水資源。楊朝飛介紹，專家預測，廢水中潛在經濟價值達到2280億元，如果靠技術把這些廢水變成資源，或者在排廢水之前就進行充分的廢水利用，末端排放就會明顯減少，治理的效果會更好一點。

同時，在以市場機制來推動淘汰落后產能方面，為避免因行政手段關停企業帶來的債務、就業、社會治安等問題，楊朝飛建議，應該建立一種有序的退出機制，包括制定規劃、激勵政策和處罰措施等，建立一種長效的機制。