張茉楠：新常態(tài)之下須有新增長觀

每經(jīng)編輯｜張茉楠    

◎張茉楠

中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了30多年高速發(fā)展后，正在步入 “新常態(tài)”。“新常態(tài)”之下，中國需要一種新的“增長觀”，從而為經(jīng)濟轉型、深化改革贏取時間和空間。

第一，龐大的儲蓄仍是可靠的比較優(yōu)勢。如果能將儲蓄轉化為有效率的投資將會形成當前乃至長遠的資本存量，這對中國經(jīng)濟高質(zhì)量的增長是有益的。

第二，龐大的市場需求仍是可靠的比較優(yōu)勢。十八大明確提出“2020年居民收入翻一番的目標”，屆時將釋放64萬億元購買力，有望成為世界規(guī)模最大的進口市場，和增長最快的進口市場。龐大的“中國市場”將成為引領中國乃至全球經(jīng)濟持續(xù)增長的新動力。

第三，不斷完善的產(chǎn)業(yè)鏈/服務鏈仍是可靠的比較優(yōu)勢。當前，中國已成為跨國公司的戰(zhàn)略中心和決策中心之一，隨之而來的是整個產(chǎn)業(yè)鏈和服務鏈的轉移，這對中國既是挑戰(zhàn)也是機遇。中國要思考如何更加貼近市場，如何充分挖掘龐大的內(nèi)需市場，如何通過自身技術升級、產(chǎn)品升級引領消費結構升級，并最終推動中國價值鏈升級，是下一步的大方向。

第四，巨大的區(qū)域發(fā)展空間仍是可靠的比較優(yōu)勢。中國地域發(fā)展不平衡，從東到西，從南到北，跨越了不同發(fā)展階段，我們完全可以以空間換時間，延續(xù)中國制造的優(yōu)勢。通過產(chǎn)業(yè)流動、區(qū)域流動能延續(xù)中國制造一定的優(yōu)勢，但未來趨勢不可逆轉，中國能不能趁這個時間快馬加鞭、加速轉型將決定中國經(jīng)濟的未來。

第五，創(chuàng)新驅(qū)動形成的后發(fā)能力仍是可靠的比較優(yōu)勢。當前，全球仍未完全走出危機，但世界各國早已紛紛尋找新經(jīng)濟增長之路。中國走創(chuàng)新的道路，通過建立高效能、現(xiàn)代化的國家創(chuàng)新體系，積極參與融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，能夠突破資源要素瓶頸，并將后發(fā)優(yōu)勢轉化為先發(fā)優(yōu)勢。

基于新優(yōu)勢需要新的政策框架，要從“放松政府管制，優(yōu)化制度供給，提高要素效率”三大目標著眼，著眼于供給側，重新審視政府與市場的邊界，發(fā)揮生產(chǎn)率對提升總供給的根本作用，才能打破影響中國經(jīng)濟的供給約束，真正釋放生產(chǎn)力。

首先，通過支持企業(yè)技術創(chuàng)新，增加有效供給。一是建立企業(yè)公平競爭的外部環(huán)境，促使企業(yè)只能通過工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新來獲取更多利潤；二是發(fā)揮政府投資對技術創(chuàng)新和科技研發(fā)的重要推動作用。通過政府投資的宏觀導向作用，在基礎研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術領域加大研發(fā)活動的資金支持，鼓勵官產(chǎn)學研金共建創(chuàng)新聯(lián)盟，促進技術創(chuàng)新、人力資本積累和企業(yè)設備投資改造，建立促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉換的有效機制；三是嚴格實施保護知識產(chǎn)權，為推進創(chuàng)新提供制度保障。

其次，須以大力提高中國資本形成效率為中心，著手以下改革：一是進一步深化投資體制改革，打破條塊分割、市場分割、切實保障企業(yè)和個人投資自主權。轉變要素價格形成機制，消除要素價格“多軌制”現(xiàn)象，加快形成“統(tǒng)一開放，競爭有序”的市場體系，釋放市場投資主體活力。二是推進融資渠道市場化，為企業(yè)投資提供有效的資金支持。通過發(fā)展股票市場、債券市場等多層次資本市場提高全社會融資效率。三是落實負面清單制度激發(fā)民間投資活力。

最后，積極融入全球價值鏈，推動中國整體升級。經(jīng)濟全球化的本質(zhì)是跨國公司的全球化,要提升對全球資源和經(jīng)濟的控制力，獲取更大的貿(mào)易利益，就必須培育一批在全球范圍內(nèi)有一定競爭力的本土跨國公司。目前,我國還沒有真正意義上的跨國公司,很多國內(nèi)大型企業(yè)的主要業(yè)務仍集中在國內(nèi)市場。我們需要研究制定中國企業(yè)國際化的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，結合落實國家“十二五規(guī)劃”出臺相應的扶持企業(yè)國際化戰(zhàn)略實施的配套政策，以及“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度地吸收和利用全球高級生產(chǎn)要素，發(fā)展和延長國內(nèi)價值鏈，并鼓勵國內(nèi)企業(yè)向低產(chǎn)業(yè)梯度國家轉移。政府除了在財稅、金融、貿(mào)易便利化政策之外，應在全球主要出口市場設立相應的貿(mào)易促進機構，為企業(yè)搭建國際貿(mào)易網(wǎng)絡提供綜合性服務平臺和境外貿(mào)易合作區(qū)建設。

（作者為中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員）