國務院升級消費主引擎 力推六大領域

每經記者胡健發(fā)自北京 長期以來，在拉動經濟增長的三駕馬車中，“投資”都是我國經濟發(fā)展的第一大動力，而“消費”的作用被明顯削弱。2012年，中國居民消費占GDP比重僅為29%，不到美國的一半。隨著經濟結構轉型的需求，消費再次被寄予厚望。 10月29日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，其中一項重要議題就是部署推進消費擴大和升級，促進經濟提質增效。 會議指出，消費是經濟增長的重要引擎，是我國發(fā)展巨大潛力所在。在穩(wěn)增長的動力中，消費需求規(guī)模最大，和民生關系最直接。 商務部研究院消費經濟研究部主任趙萍告訴《每日經濟新聞》記者，對于擴大消費而言，出臺直接刺激政策難度比較大，并且容易留下后遺癥，因此更重要的應該是完善消費增長環(huán)境，建立擴大消費的長效機制。 消費對GDP貢獻過低 會議指出，要瞄準群眾多樣化需求，改革創(chuàng)新，調動市場力量增加有效供給，促進消費擴大和升級，帶動新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動發(fā)展向中高端水平邁進，打造中國經濟升級版。 增加收入，讓群眾“能”消費；健全社保體系，讓群眾“敢”消費；改善消費環(huán)境，讓群眾“愿”消費。這些成為國務院昨日會議強調的重點。 在上世紀90年代后期“短缺經濟”結束以后，消費需求逐步成為制約中國經濟發(fā)展的重要問題。中國政府從“十五”規(guī)劃開始強調擴大消費，十多年來幾乎每年的政府工作報告都有擴大消費或擴大內需的內容。 但是從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，中國居民消費占GDP比重反而持續(xù)下降：1978年為48.8％，2000年下降到47％，2010年再次快速下降到34％，2012年僅為29％。而2011年美國居民消費占GDP的比重達到70％，比中國高出一倍以上。 此次會議指出，將分批出臺深化收入分配制度改革配套措施和實施細則，多渠道促進農民增收，努力實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步。提高國有資本收益上繳比例，更多用于民生保障。 去年年底，國家信息中心發(fā)布2014年《經濟信息綠皮書》指出，我國消費增長緩慢，與收入體制現(xiàn)狀有較大關系。未來應下決心進一步深入推進收入分配制度改革，努力取得實質性進展，盡量減少企業(yè)部門和政府部門對居民部門的擠壓，同時，縮小社會各群體收入差距，擴大中等收入人群規(guī)模。 趙萍說，在消費人群中，只有中等收入群體既有消費能力、又有消費愿望，收入穩(wěn)定同時消費又較為理性、可持續(xù)，是有效消費需求的“主力軍”。 在讓群眾“敢”消費方面，昨天國務院會議著重強調了提高醫(yī)療保險保障水平，全面推開大病保險，統(tǒng)籌推進社會救助體系建設。尼爾森公司此前發(fā)布的一份報告顯示，醫(yī)療和退休后的預防性儲蓄是中國高儲蓄率的一個重要原因。目前中國社會保險基金仍遠低于發(fā)達國家水平。 消費結構轉型挖潛 國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室副主任閆敏曾告訴《每日經濟新聞》記者，2013年以來，我國擴大消費政策總基調不變，但扶持領域與支持方向上略有調整，更加注重短期刺激消費與長期培育新增長點相結合。 在趙萍看來，當前，我國擴大消費戰(zhàn)略的落實首要任務應該是完善頂層設計。“頂層設計必須堅持可持續(xù)消費的原則，應盡早探索可持續(xù)消費的政策體系，鼓勵適度消費、綠色消費、文明消費和健康消費，促進消費在長期持續(xù)平穩(wěn)快速增長。” 她還提出，“發(fā)展?jié)摿Υ蟆钡男孪M增長點是指那些具有潛在需求但仍有很大比例尚未轉化為現(xiàn)實購買力的消費領域。近兩年來，一系列中央層面文件密集出臺也蘊藏著國家扶持消費的主線脈絡，長期而可持續(xù)性的消費熱點領域被不斷置于臺面，包括促進信息消費、環(huán)保產業(yè)消費、養(yǎng)老服務消費以及體育消費等政策陸續(xù)出臺。 中國經濟正處于“三期疊加”的關鍵時點，興業(yè)證券宏觀分析師王涵指出，居民的消費性支出也可以為企業(yè)部門結構調整爭取時間，考慮到當前企業(yè)、政府部門偏高的杠桿率，中長期來看，中國的終端需求將更多地依賴于國內的需求。 國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運介紹說，前三季度最終消費對經濟增長的貢獻是48.5%，比資本形成總額增速的貢獻要高出7個百分點左右，整個經濟再平衡的態(tài)勢比較明顯，“我們正處在消費結構升級的關鍵階段，發(fā)展型享受型消費仍會給經濟提供增長的新動力。” 重點推進六領域 昨天的會議要求重點推進六大領域消費，首先是擴大移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等信息消費，提升寬帶速度，支持網購發(fā)展和農村電商配送。 有報告顯示，移動互聯(lián)網迅猛崛起，并發(fā)展成為繼傳統(tǒng)線下市場、互聯(lián)網電子商務市場之后的第三大新興市場，為現(xiàn)代實體產業(yè)孕育了廣闊的市場商機和行業(yè)利潤。截至目前，我國移動互聯(lián)網市場規(guī)模已經達到了5000億元，預估到2020年，這一數(shù)據(jù)將達到6000億元。 另一大消費重點提振領域為綠色消費。國務院會議稱，促進綠色消費，推廣節(jié)能產品，對建設城市停車、新能源汽車充電設施較多的給予獎勵。隨著一系列新能源汽車的利好政策出臺，業(yè)內普遍預計，新能源汽車年銷量有望超過5萬輛。 排第三的是傳統(tǒng)的房地產消費。為穩(wěn)定住房消費，我國正在加強保障房建設，已放寬了提取公積金支付房租條件。 其他三個重點領域均在服務消費領域，分別為旅游休閑消費，教育文體消費和養(yǎng)老健康家政消費。趙萍說，長期以來，我國服務消費蘊藏的巨大潛力尚待挖掘，應出臺相應的產業(yè)政策，使居民服務消費潛力轉化為現(xiàn)實購買行為。