重慶國企改革六大“試點”路徑曝光

每經記者 鄢銀嬋 發自重慶

“國資改革”的概念股對許多投資者而言如同金礦。

重慶國資改革的一舉一動更是牽動著資本市場的神經。

今天上午，在2015年重慶國資大會上，重慶國資委主任廖慶軒表示，充分利用境外境內資本市場，加快上市資源培育。

當前重慶萬億國資改革正進入關鍵期，未來該項改革會朝什么方向前進？

重慶方面拋出了新年將要進行的六項試點，這對投資者而言無疑是值得深入挖掘的六大金礦。

六大“試點”浮現

廖慶軒表示，今年重慶將編制全市國資國企改革2015-2020年實施規劃；并深入開展六項試點：包括開展集團層面混合所有制改革試點，探索混合所有制經濟的經營機制和管理方式；開展基礎設施建設投融資PPP模式試點，探索科學合理設定政府與資本投資運營公司試點；開展改組國有資本投資運營公司試點，探索如何提升國有資本運營效率和效益；開展規范董事會建設試點、中長期激勵計劃試點以及深化企業辦社會職能剝離移交試點；同時還將繼續推進國企上市、加快轉換經營機制和專項改革等。

此外，重慶國資委還披露了重慶國資的成績單。2014年，重慶市屬國有重點企業實現利潤總額297億元，同比增長27.6%，高于全國省級監管企業平均水平19.8個百分點。去年重慶市屬國有重點企業共上繳稅費224億元，同比增長13%。重慶全市國企共完成重大基礎設施建設投資810億元。

《每日經濟新聞》記者從會議現場獲悉，備受關注的重慶國資改革也取得了一定成績，包括提出“五條路徑”發展混合所有制，面向社會資本推出110個開放項目，簽約項目50個，涉及金額1130億元；啟動兩戶企業集團層面的混合所有制改革；實現川儀股份、燃氣股份成功上市；并設立了渝富集團、地產集團等7支股權投資基金等。

掘金路線圖

值得注意的是，去年重慶國資共化解政府性債務826億元，營業成本首次同比下降，管理費用、銷售費用增幅首次同比下降，市屬國有企業集團總資產負債率穩定在合理可控區域。

而在2014年重慶國資工作會議上，包括重慶市委常委、常務副市長翁杰明、國資委黨委書記胡際權以及國資委主任廖慶軒當時在講話中均對“控制企業負債率”一項著墨頗多。

值得注意的是，廖慶軒近期公開撰文強調“保證混合所有制改革方案操作過程中的規范性”。

在他看來， 對混合所有制改革方案必要性及出資人的價值最大化進行充分論證。比如在股權出售中，如果控股股權被不合理分拆出售導致其價值大大降低：70%控股權可以出售10億，分兩次出售可能不到5億就出售了；又或公司新設時不合理設置股權，國有股權價值低于其應有價值。這些都是造成國有資產流失，影響混合所有制效率的因素。因此，應對混合所有制改革方案必要性及出資人的價值最大化進行充分論證，保證國有資產的保值增值。

堅持貫徹公平效率原則。國有資產在混合所有制推進中的保值增值及價值最大化問題，是公共資產管理和公共選擇的一個重要內容，是貫徹公平與效率的一個重要原則。例如，某省國企一塊土地評估價值12億，非公企業提出和國企按此價值合作，民營企業出資12億，各占50%，并不違規。但出資人如果選擇拍賣，此地掛牌拍賣可售43.8億。出現評估價值與市場交易價值不同的情形。此時，應當堅持公平、效率原則，追求國有資產價值最大化。

《每日經濟新聞》記者從2015年重慶國資大會獲悉，重慶將積極發展集成電路、液晶面板、MDI、頁巖氣、生物醫藥、節能環保、智能機器人等戰略性新興產業，金融業、現代流通業以及健康養老、旅游等現代服務業。