全國工商聯：建議降低礦山企業稅費

每經編輯｜每經記者 周程程 發自北京    

每經記者 周程程 發自北京

今日（3月3日），《每日經濟新聞》記者從全國工商聯獲悉，在其針對鐵礦石行業發展的提案中，全國工商聯建議加快鐵礦行業財稅改革，降低礦山企業稅費。

提案中指出，據國際知名礦山研究機構調查顯示，2013年對36個主要鐵礦石生產國家的成品礦成本調查，36國的平均成本是51.3美元/噸，其中大量向中國出口的巴西礦成本是28.6美元/噸，排名第一；澳大利亞是40.3美元/噸，排名第六；俄羅斯和印度是51.1美元/噸和51.3美元/噸，分別排名第24和25名。

而中國是91.9美元/噸，排名最后，是巴西的3.2倍，澳大利亞的2.3倍，比各國平均成本高40.6美元/噸，高出44%。這些國家的礦石成本加上運往中國的海運費，仍遠低于國產礦成本。

“我國鐵礦行業不僅采礦、選礦成本高，稅費負擔過重是推高礦石成本的一個重要因素，特別是近三年來，隨著鐵礦行業經營形勢惡化，企業稅負不降反升，主營業務銷售收入稅費負擔率逐年上升：2011年為20.8%，2012年提高到21.38%，2013年再提高到25.1%，約為加工行業的三倍。”全國工商聯表示。

提案指出，鐵礦行業的資源稅負在礦產品中也是最高的。

例如原油的從量稅額，主流企業每噸10元至20元；煤炭的主流企業每噸2-3元；而鐵礦石原礦主流企業每噸10-16.5元，折合為成品礦（精礦粉）每噸約40元。按單位經濟價值計算的負擔率比較，鐵礦比原油、煤炭高出若干倍。

“加快改革鐵礦行業財稅政策，降低過重稅費負擔，已到了時不待我的關口。”全國工商聯表示。

對此，全國工商聯在提案中建議，盡快提出改革原則和實施方案，以適應國際鐵礦市場急劇變化的新形勢。建議先出臺一個改革原則和試行意見，在一定時期內試行。待取得實踐經驗后進一步總結、修改、完善，正式發布實施。

提案中建議財稅政策應盡量向低品位、埋藏深、采選成本高的資源傾斜，對利用最差資源的邊際產品不納稅，給量大面廣、資源條件差的中小礦山企業以生存空間，從而提高鐵礦石國產化率，有利于對大宗進口礦形成價格制衡機制。

此外，全國工商聯建議，給地方一定的政策調劑權和決策權。地方政府對當地資源稟賦狀況和礦山經營情況更為了解。建議給省級政府在政策范圍內一定的調劑權和決策權，使行業政策更符合地方特點。但不宜層層下放，避免因追求局部和部門利益使行業政策走型變樣。