每經網 2015-03-03 10:06:16
今日(3月3日),《每日經濟新聞》記者從全國工商聯獲悉,在其針對鐵礦石行業發展的提案中,全國工商聯建議加快鐵礦行業財稅改革,降低礦山企業稅費。
每經編輯|每經記者 周程程 發自北京
每經記者 周程程 發自北京
今日(3月3日),《每日經濟新聞》記者從全國工商聯獲悉,在其針對鐵礦石行業發展的提案中,全國工商聯建議加快鐵礦行業財稅改革,降低礦山企業稅費。
提案中指出,據國際知名礦山研究機構調查顯示,2013年對36個主要鐵礦石生產國家的成品礦成本調查,36國的平均成本是51.3美元/噸,其中大量向中國出口的巴西礦成本是28.6美元/噸,排名第一;澳大利亞是40.3美元/噸,排名第六;俄羅斯和印度是51.1美元/噸和51.3美元/噸,分別排名第24和25名。
而中國是91.9美元/噸,排名最后,是巴西的3.2倍,澳大利亞的2.3倍,比各國平均成本高40.6美元/噸,高出44%。這些國家的礦石成本加上運往中國的海運費,仍遠低于國產礦成本。
“我國鐵礦行業不僅采礦、選礦成本高,稅費負擔過重是推高礦石成本的一個重要因素,特別是近三年來,隨著鐵礦行業經營形勢惡化,企業稅負不降反升,主營業務銷售收入稅費負擔率逐年上升:2011年為20.8%,2012年提高到21.38%,2013年再提高到25.1%,約為加工行業的三倍。”全國工商聯表示。
提案指出,鐵礦行業的資源稅負在礦產品中也是最高的。
例如原油的從量稅額,主流企業每噸10元至20元;煤炭的主流企業每噸2-3元;而鐵礦石原礦主流企業每噸10-16.5元,折合為成品礦(精礦粉)每噸約40元。按單位經濟價值計算的負擔率比較,鐵礦比原油、煤炭高出若干倍。
“加快改革鐵礦行業財稅政策,降低過重稅費負擔,已到了時不待我的關口。”全國工商聯表示。
對此,全國工商聯在提案中建議,盡快提出改革原則和實施方案,以適應國際鐵礦市場急劇變化的新形勢。建議先出臺一個改革原則和試行意見,在一定時期內試行。待取得實踐經驗后進一步總結、修改、完善,正式發布實施。
提案中建議財稅政策應盡量向低品位、埋藏深、采選成本高的資源傾斜,對利用最差資源的邊際產品不納稅,給量大面廣、資源條件差的中小礦山企業以生存空間,從而提高鐵礦石國產化率,有利于對大宗進口礦形成價格制衡機制。
此外,全國工商聯建議,給地方一定的政策調劑權和決策權。地方政府對當地資源稟賦狀況和礦山經營情況更為了解。建議給省級政府在政策范圍內一定的調劑權和決策權,使行業政策更符合地方特點。但不宜層層下放,避免因追求局部和部門利益使行業政策走型變樣。
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