改制后環評工程師人數不足 多機構環評資質或被環保部取消

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◎每經記者 李彪

近日，環保部擬對48個建設項目環境影響評價機構資質申請作出審查意見，其中，18個為首次申請，22個為資質延續，1個資質晉級，7個更名。

值得關注的是，在事業單位環評體制改革、環保系統環評機構脫鉤的要求下，上海港港政管理中心、射陽縣環境科學研究所因環評工程師數量不足，環保部擬取消資質。同時，遂寧市環境科學研究所更名被拒。

《每日經濟新聞》記者了解到，由于歷史原因，當前環評工程師隊伍中，相當部分人員屬于事業單位內部人員，在國家整治環評“掛靠”問題時，短期內環評工程師市場供需存在缺口或難以避免。

尷尬現狀：

缺環評工程師成“通病”

根據建設項目環境影響評價資質管理有關規定，經審查，環保部擬對48個建設項目環境影響評價機構資質申請作出審查意見。

從環保部給出的審查意見看，環評工程師數量不足成為環保部擬取消資質中最常見的原因。

其中，在18個首次申請的機構中，新疆綠昆侖環保科技有限責任公司、內蒙古利永貞環境咨詢服務有限公司因環評工程師人數不足，擬不予批準乙級資質；山東聯合建設項目管理有限公司、云南品天環保科技有限公司因環評工程師數量不足，擬不予批準資質申請。

同時，在事業單位環評體制改革方面，上海港港政管理中心采取環評業務剝離方式改制，改制后機構為企業法人，并申請更名。但是，改制后環評工程師0名，改制后持崗位證書人員6名。環保部給出的審查意見是，因改制后環評工程師人數不足，擬不予批準證書中機構名稱變更，因環評工程師數量不足，擬取消資質。

射陽縣環境科學研究所采取環評業務剝離方式改制，將環評業務轉至該機構出資設立的機構。改制后機構為企業法人，申請更名、住所變更、法定代表人變更。但是，改制后環評工程師1名，改制后持崗位證書人員6名。環保部稱，因改制后環評工程師人數不足，擬不予批準證書中機構名稱變更，因環評工程師數量不足，擬取消資質。

重慶兩江志愿服務發展中心主任向春告訴《每日經濟新聞》記者，現在全國有1萬多名環評工程師，有1100多家環評機構，環評工程師的實際保有量和市場需求量總體來看是平衡的，但是，這里面大概有三分之一的環評工程師都具有事業編制，這些人要脫離事業單位進入環評市場的可能性是很低的。“在事業單位環評體制改革、環保系統環評機構脫鉤方面，環評工程師不足是一大硬傷。”向春說。

如何破解?

對報考名額可給予開放

因環評工程師人數不足被取消資質，反映的是環評市場中工程師資源的緊缺，環評工程師“掛靠”問題也屢禁不止。

據環保部介紹，內蒙古天潤環保評價有限公司因在資質申請中隱瞞有關情況和提供虛假資料，申報的2名環評工程師實為外單位人員，擬不予批準資質且一年內不得再次申請資質；新疆旭源環保科技咨詢有限公司申報的環評工程師李昌杰為重慶化工研究院職工、周廣喜為中石油吉林石化公司職工，擬不予批準資質且一年內不得再次申請資質；北屯市共明節能環保評價有限公司申報的環評工程師危利紅為重慶市化工研究院職工，擬不予批準資質且一年內不得再次申請資質。

同時，云南博文建筑工程設計有限公司因在資質申請中隱瞞有關情況和提供虛假資料，申報的環評工程師張信偉為忠縣環境監測站職工，擬不予批準資質且一年內不得再次申請資質；浙江盛光環境工程咨詢有限公司申報的環評工程師王霽虹為國電海南分公司職工，擬不予批準資質且一年內不得再次申請資質。

實際上，去年8月，環保部就曾對“掛靠”環評機構的62名環評工程師給予通報批評并注銷登記，記入環評誠信信息系統。

向春認為，因為剛需的問題，環評“掛靠”問題在未來一段時間內還會長期存在。

對環評工程師的報考把控得非常嚴，不但每年考試通過率很低，而且報考成功率很低，報考名額很少，很多人把報考環評用“秒殺”來形容。對此，向春建議，為了增加環評工程師的市場供應，報考名額方面應該給予一定放開。