五大重點繪出“十三五”清晰路線圖

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是實施“十三五”規劃的第一年，同樣也是推進結構性改革的攻堅之年。可以說，2016年的中國兩會承載著“十三五”開好局的使命，也肩負著2020年全面小康的重任。所以，李克強總理今年的政府工作報告就顯得特別重要，因為2016年怎么走、“十三五”這五年怎么干，很大程度上就看這個報告給出的路線圖。那么，今年兩會政府工作報告的重點是什么？ GDP增速設區間值守住6.5%底線 國務院總理李克強在政府工作報告中提到，2016年中國經濟增長預期目標是6.5%～7%，這考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩定和引導市場預期，有利于實現比較充分的就業。 這是我國21年來首次為國內生產總值（GDP）增長目標設定區間，顯示了政策的靈活性和科學性。 全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任劉世錦說，“十三五”規劃建議中提到，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。經過測算，要實現這個目標，6.5%增長速度是一個底線。如果努力一下，這個速度有可能還可以再高一點，也就是7%。 從2014年的7.5%左右，到2015年的7%左右，再到今年清晰設定6.5%～7%的區間目標，我國宏觀調控的思路和方式不斷創新，認識和能力更加成熟。 “GDP增速調整符合實際，符合經濟發展的規律，也符合我們現在提出的發展目標和實際經濟運行之間的關系。”在劉世錦看來，現在和過去計劃經濟時期最重要的區別，就是現在不是指令性計劃，而是一個預期性的目標。但預期和實際經濟運行中間是有區別的，經濟實際上怎么運行是有客觀規律的，也會遇到各種因素的影響。 盡管如此，處在經濟轉型的節點上，距完成2020年全面實現小康社會的目標還有很多關隘要闖。產能過剩、進出口增長沒有達標，在推動供給側改革的過程中，如何守住6.5%的底線更引人關注。 李克強總理在報告中也坦承，今年我國發展面臨的困難更多更大、挑戰更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。但困難和挑戰并不可怕。中國的發展從來都是在應對挑戰中前進的，沒有過不去的坎。只要我們萬眾一心，共克時艱，就一定能夠實現全年經濟社會發展目標。 “我們手上的牌很多。”全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林表示，我國的產業目前由工業主導向服務業主導轉型，帶來了更多的就業機會。2015年，服務業規模擴大了8.3%，而曾經主導經濟的建筑和制造業總計只增長了6%。服務業逐漸成為主導產業后，就業總體上會逐步增加。“不光是總量增加，就業結構也會得到逐步改善。” 遲福林所說的“第二張牌”是城鎮化結構變革。由于產業結構的變革，“十三五”期間人口城鎮化規模將實現新的增長，這會帶來巨大的潛能；“第三張牌”是指物質性消費向服務性消費轉型，“消費正成為拉動經濟增長的巨大動能。” 新華社/供圖