廣電總局：網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)掛牌新三板需經(jīng)審批

（原標(biāo)題：網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)監(jiān)管從嚴(yán) 掛牌新三板需有證）

北方新媒的一紙股份暫停轉(zhuǎn)讓公告，迅速引起傳媒業(yè)關(guān)注。據(jù)公告，國(guó)家新聞出版廣電總局近日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目持證機(jī)構(gòu)參與“全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”管理有關(guān)問題的通知》，《通知》明確要求：《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》持證機(jī)構(gòu)參與新三板掛牌的，應(yīng)事先向所在地的省級(jí)新聞出版廣電管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)后者審核并報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局審批后，方可在新三板掛牌；已在新三板掛牌的，則要停牌補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

隨著行業(yè)資源整合的加速以及全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)吸引力的增強(qiáng)，各類新媒體公司紛紛搶灘新三板。而與此同時(shí)，面對(duì)新媒介、新業(yè)態(tài)的“野蠻生長(zhǎng)”，相關(guān)職能部門也快速出手，填補(bǔ)監(jiān)管空白。近日，國(guó)家新聞出版廣電總局即下發(fā)通知，網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目持證機(jī)構(gòu)涉及掛牌新三板事項(xiàng)的，要事先經(jīng)過申報(bào)審批，已在新三板掛牌的，則要停牌補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

已掛牌企業(yè)要補(bǔ)辦手續(xù)

已在新三板掛牌的北方新媒7月15日的一紙公告，迅速引起傳媒業(yè)關(guān)注。公告稱，根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目持證機(jī)構(gòu)參與“全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”管理有關(guān)問題的通知》（新廣電辦發(fā)[2016]46號(hào)）的要求，公司自7月18日起暫停轉(zhuǎn)讓，在重新履行申報(bào)審批手續(xù)并獲得國(guó)家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)后，方可恢復(fù)轉(zhuǎn)讓。

據(jù)了解，上述《通知》中明確要求：《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》持證機(jī)構(gòu)參與新三板掛牌的，應(yīng)事先向所在地的省級(jí)新聞出版廣電管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)后者審核并報(bào)國(guó)家新聞出版廣電總局審批后，方可在新三板掛牌。已在新三板掛牌的，應(yīng)按《通知》要求重新履行申報(bào)審批手續(xù)，且在獲得國(guó)家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)前，應(yīng)暫停其股份交易。

除北方新媒外，國(guó)內(nèi)首家登陸新三板的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)凱迪網(wǎng)絡(luò)7月14日也公告表示，公司正在根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局要求積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目許可證申報(bào)審批手續(xù)，相關(guān)審批目前仍在進(jìn)行中。

深耕“三網(wǎng)融合”多年的行業(yè)專家吳純勇表示，目前，基于固定寬帶及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的各種應(yīng)用和業(yè)態(tài)層出不窮。而作為代表性新興業(yè)務(wù)及應(yīng)用之一的網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)，在迅速崛起中也暴露出了一些問題，主管機(jī)構(gòu)為此在近幾年陸續(xù)出臺(tái)一系列相關(guān)行業(yè)管理規(guī)定與政策。

他認(rèn)為，上述《通知》約束的對(duì)象主要是與網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目相關(guān)的新三板（已掛牌及擬掛牌）企業(yè)，《通知》中不僅再次強(qiáng)調(diào)了相關(guān)持證機(jī)構(gòu)需具備的能力，如企業(yè)持續(xù)提供視聽節(jié)目服務(wù)的能力、對(duì)于持股比例的控制能力、積極開展行業(yè)自律的能力等，更體現(xiàn)出職能部門已充分意識(shí)到對(duì)新媒體領(lǐng)域監(jiān)管的緊迫性、特殊性。

國(guó)家新聞出版廣電總局內(nèi)部人士也表示，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的管理一直是工作重點(diǎn)，尤其希望那些進(jìn)入資本市場(chǎng)的企業(yè)能秉著對(duì)廣大投資者負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待掛牌新三板等相關(guān)事項(xiàng)。

同時(shí)，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《通知》是在職權(quán)范圍內(nèi)規(guī)范行業(yè)發(fā)展，應(yīng)該不會(huì)造成巨大的連鎖反應(yīng)。

頒證條件簡(jiǎn)單審批程序嚴(yán)格

有行業(yè)專家對(duì)記者表示，其實(shí)獲得信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證并不困難，滿足以下硬性條件即可申請(qǐng)：國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位，1000萬(wàn)元以上的注冊(cè)資金，擁有完善的技術(shù)、內(nèi)容團(tuán)隊(duì)及合法的視音頻內(nèi)容等。另外，從申報(bào)到獲得批準(zhǔn)，時(shí)間大約在20天到40天左右。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年7月，全國(guó)已有近600余家傳媒機(jī)構(gòu)、科技公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等獲得了信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，雖然必備條件看上去簡(jiǎn)單，整個(gè)審批過程卻極為嚴(yán)格，在數(shù)以萬(wàn)計(jì)的新媒體企業(yè)前赴后繼之時(shí)，這塊“金字招牌”一直熱得發(fā)燙。對(duì)于仍未申辦許可證的企業(yè)來(lái)說(shuō)，較高的不確定性也使得相關(guān)公司的未來(lái)發(fā)展存在一定變數(shù)。

另通過專業(yè)網(wǎng)站查詢，記者還發(fā)現(xiàn)多家新三板公司的許可證有效期早已到期，或?qū)⒚媾R續(xù)證換發(fā)問題。除上述已停牌并公告的公司外，上海國(guó)資委控股的東方網(wǎng)、南京報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下的龍虎網(wǎng)、湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)旗下的荊楚網(wǎng)、遼寧日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)旗下的北國(guó)傳媒、濟(jì)南日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)旗下的舜網(wǎng)傳媒、江西日?qǐng)?bào)社旗下的大江傳媒或也將受到該政策的影響。

吳純勇表示，2007年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》中規(guī)定，相應(yīng)的持證機(jī)構(gòu)應(yīng)于有效期屆滿前30日內(nèi)，持相關(guān)材料向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)辦手續(xù)。在該《規(guī)定》實(shí)施前已獲廣電總局批準(zhǔn)持有許可證的單位，可免除續(xù)辦審批手續(xù)。

由此，續(xù)辦是大概率事件，只要在過去幾年的經(jīng)營(yíng)過程中不存在違法違規(guī)記錄，續(xù)證并不難。那些仍未續(xù)辦的掛牌企業(yè)，不論由于何種原因或僅是未及時(shí)公告，其規(guī)范性都有待加強(qiáng)。

此外，如廈門華億傳媒目前也沒有相應(yīng)的信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目許可證，但其第一大股東廈門日?qǐng)?bào)社卻已擁有。領(lǐng)航傳媒的情況也是如此，公司第一大股東山東電視臺(tái)擁有該許可證。不過，業(yè)內(nèi)人士表示，此類證書是授予獨(dú)立的網(wǎng)站和域名，母公司及子公司不可同時(shí)共享。