四川吹響全面創新改革“集結號”：成德綿抱團先行 力爭1+1+1>3

每經記者 周宇

四川系統推進全面創新改革試驗又邁出實質性一步。

昨日（7月21日），四川省人民政府新聞辦公室召開了“成德綿全面創新改革試驗”新聞發布會。成德綿三地均對相關工作推進情況進行了介紹。

去年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于在部分區域系統推進全面創新改革試驗的總體方案》，四川成功躋身并將依托成都、德陽、綿陽地區開展先行先試。今年7月，中國政府網發布四川關于系統推進全面創新改革試驗方案的批復，四川也明確提出要扎實抓好全面創新改革這個“一號工程”，“加快建成國家創新驅動發展先行省。”

《每日經濟新聞》記者注意到，“一號工程”迅速由成德綿三地接棒。成都作為四川“長子”、首位城市也肩負起實踐創新驅動的重任。

昨日，成都市常務副市長朱志宏在發布會上表示，成都將全面創新改革作為全市的“一號工程”，并制定了目標：加快建設國家創新型城市、打造具有國際影響力的區域創新創業中心。

而德陽繼續深耕“國家高端裝備產業創新發展示范基地”，綿陽則“深入實施軍民融合、創新驅動”等重大發展戰略探索路徑。三城協同創新，力爭發揮“1+ 1+1”>3的效應。

●成都已編制完成創新改革試驗方案

不久前，四川提出舉全省之力扎實抓好全面創新改革試驗，依托成德綿地區先行先試，帶動全省加快建成國家創新驅動發展先行省。三個資源稟賦不同的城市抱團先行，成為全面創新改革試驗的“排頭兵”。成都作為四川“長子”、首位城市也肩負起實踐創新驅動的重任。

最近，西南交通大學讓成都成為“第一個吃螃蟹的人”，該校在全國率先探索出一種全新的科技成果管理模式——“早確權、早分割、共享制”，目前已對50項科技成果確權，其中12個項目實現了成果轉化。這項改革在國內引起強烈反響，因其首次觸及了科技成果所有權改革，也被評價為“全國第一大突破”。這也成為成都打通政產學研用創新通道的突出案例。

實際上，打通政產學研用只是成都增強全面創新改革動力的“兩個通道”之一。據朱志宏表示，另外一條通道則是打通軍民深度融合。目前，成都聚集了全省70%以上的軍工單位和科研院所，全省50%的在建升級軍民融合產業基地，還有總投資超過400億元的信息安全產業園、兵裝汽配產業園。

《每日經濟新聞》記者注意到，眼下，“創業天府”行動計劃2.0版本正如火如荼進行。已在全國打響名號的“菁蓉匯”、“創交會”已經成為兩大“創新創業平臺”品牌，營造了“雙創”新生態。

2016年5月，郫縣、四川大學、中國電信成都分公司獲批全國首批大眾創業萬眾創新示范基地，成都成為中西部唯一涵蓋區域、高校、科研院所、企業等全部三種基地類型的城市。記者還了解到，成都建立了“新經濟指數”、“雙創指數”、“成都全創指標體系”等三個全面創新改革試驗檢測體系。

昨日，記者還了解到，成都編制完成了全面創新改革試驗實施方案。目前，成都系統推進全面創新改革試驗方案已獲四川省全創領導小組第二次會議審議通過。

●綿陽已與成都高新區簽訂合作協議

四川是西部唯一實驗區，而成德綿則是先行者，三城協同創新改革才能產生最大的能量，實現1+1+1>3。

“我們將通過加強規劃，突破三個城市的行政規劃壁壘，實現平臺共建，資源共享，實現區域間的協同發展。目前，成都的創新創業領域、綿陽的科技和軍民融合發展領域、德陽的重大裝備制造領域，能夠相互補充，共享共用”，發布會上，朱志宏這樣評價成德綿三城的協同創新改革。

朱志宏還表示，成都有發展軍工資源的獨特優勢，這是促進地方經濟發展的重要力量，而德陽和綿陽在政策、平臺方面都有很多好的做法，三個地方將進一步相互學習。

德陽市委書記蒲波在現場也表示，“三城各有資源優勢，產業基礎，創新改革發展信息成果等可以共享共有。”

其中，綿陽也很快找到了與成都的結合點。綿陽市市長劉超現場介紹稱，綿陽已與成都高新區簽訂了合作協議。劉超認為，綿陽和成都高新區有很多相同點：都是大型高新企業聚集點。也有很多不同：綿陽多為國有，成都高新區多為外資。

“而‘和而不同’則是協同創新共同體的核心所在。”劉超表示。

《每日經濟新聞》記者注意到，定位于“國家高端裝備產業創新發展示范基地”的德陽，正努力把重大裝備智能制造核心技術打造成引領全國、影響世界的名片。而綿陽這座“中國唯一科技城”，將借助長期以來在軍民融合上富集的資源，不斷推進軍民融合創新轉化，培育軍民融合產業集群。