中國去產能政策作用不好？發改委：該觀點完全沒有道理

在8月16日國家發改委新聞發布會上，有媒體記者提出:2009年，中國為了應對上一輪的經濟危機，出臺政策鼓勵一些產業發展，有些產業恰恰也是目前產能過剩比較多的行業，包括鋼鐵煤炭。中國去產能過程中的政策似乎大家覺得起的作用不是特別好，對整個經濟有拖累，甚至影響到世界經濟。

發改委新聞發言人趙辰昕表示，一段時間以來，我們在國際國內媒體上確實也看到了一些類似的觀點，你提到的觀點以及類似的觀點是完全沒有道理的。

第一，本輪產能過剩是全球性的問題，首要原因是2008年美國次貸危機和房地產泡沫崩潰引發的全球市場需求萎縮，造成了全球很多行業出現過剩。比如說原油，這個情況不用我多說大家都知道。比如頁巖油氣，美國的庫存在不斷地增加。比如說鐵礦石，澳大利亞鐵礦石開采能力已經過剩。比如全球汽車市場也在趨于飽和等等。很多領域很多產業都出現了過剩。單從鋼鐵行業看，許多國家鋼鐵產能都面臨過剩的問題，這是個全球性的問題，產能利用率普遍不高。我們統計了一下，看到一些資料，2014年全球粗鋼產能利用率是73.4%，也是在這一年，中國粗鋼產能利用率73.6%，中國產能利用率與全球的平均水平是相當的。 

第二，中國的鋼鐵等工業品主要是用于滿足國內的需求。中國是發展中大國，鋼鐵等工業品生產主要用于滿足國內需求。我們未來城鎮化發展、制造業發展、基礎設施建設等等對鋼鐵都有很大的需求。從出口比例看，中國長期是鋼鐵的凈進口國，從2006年開始才從凈進口國轉變為凈出口國。我們統計了一下，從2006年到2015年這十年當中，我國的出口量僅占生產量的10%，大大低于同期其他產鋼大國的出口比例。從政策導向來看，我國也并不鼓勵鋼材大量出口，相反，為抑制鋼材等高載能、高耗能產品出口，還采取了加征出口關稅、降低出口退稅率等措施。

第三，中國政府化解過剩產能是積極主動的，也是非常認真的。對于產能過剩問題，中國政府不回避、不懈怠，主動引導化解，做好工作。2013年以來，有關部門從各方面出臺了一系列政策法規，引導企業化解產能過剩。今年2月份，國務院印發了《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，對于化解鋼鐵過剩產能作了全面部署，明確要求要在“十二五”淘汰落后鋼鐵產能的基礎上，未來五年再壓減粗鋼產能1億到1.5億噸，今年要壓減粗鋼產能4500萬噸。1—7月我們已經完成了這個目標任務的47%，現在還在進一步采取有力措施，確保完成全年的目標任務。 

第四，中國政府倡導共同應對的理念。產能過剩是世界性問題，各國均有責任。中國反對零和博弈的思維和保護主義的做法，反對互相指責和推諉。搞傾銷、打貿易戰是沒有出路的，簡單的以壓減多少產能、減少多少出口來評判一國去產能的成效也是不科學的。各國應該共同采取行動，推進務實合作，尋求多贏。中國愿意和其他鋼鐵生產國攜手應對產能過剩問題。在經濟全球化時代，同舟共濟、合作共贏才是解決問題的根本出路。