破解重慶新三板排位迷局

　　在大眾創業、萬眾創新的浪潮之中，新三板作為我國多層次資本市場的重要組成部分，日漸受到重視。快速發展中的新三板市場也吸引了眾多中小企業爭相掛牌融資。據股轉系統數據顯示，截至今年8月24日，新三板掛牌數已近9000家。

在綜合了解各地區在新三板上的發展情況后，《每日經濟新聞》記者注意到一個特別的現象：重慶身為直轄市，在新三板市場上的成績卻并不靠前。東方財富Choice和股轉系統數據顯示，截至8月21日，在9個1.5線城市中，重慶在新三板上的累計掛牌數和增發募資總額均排名第8。而這樣的新三板成績，與重慶在區域經濟發展中的亮眼表現似乎還有一定的差距。帶著這樣的疑問，《每日經濟新聞》記者采訪了政、商、學界多位人士，以期尋找答案。

重慶怪圈

領跑的GDP增速 倒數的新三板

每經記者 左越

重慶，中國面積最大、最年輕的直轄市。面對經濟下行壓力，今年逆勢而上的“重慶速度”已成為全國經濟中的一抹亮色。

從資本市場上的角度來觀察，重慶也在多層次資本市場建設、國企改革等多個領域備受關注。重慶金融改革發展戰略的核心內容之一就是擴大直接融資比重和提高證券化率。

不過，這個最年輕的直轄市GDP增速領跑全國的同時，在新三板市場上的成績尚未同步于GDP的驕人增速。截至2016年8月21日，重慶的新三板掛牌數量不僅無法與其他幾個直轄市相比，甚至在9個1.5線城市中也僅高于沈陽。

就此現象，《每日經濟新聞》記者多次聯系重慶市金融辦，并按照要求發送采訪函，也多次詢問進展。但截至發稿時，尚未收到金融辦的回復。

●重慶的新三板尷尬

“新三板作為多層次資本市場體系的有機組成，的確是推動企業創新發展的重要融資渠道，是服務‘大眾創業、萬眾創新’的主要資本平臺。”重慶社科院副研究員江薇薇對《每日經濟新聞》記者表示。

根據東方財富Choice數據以及股轉系統官網數據顯示，截至2016年8月21日，重慶市共有98家新三板掛牌公司，9家公司待掛牌、12家公司在申報過程中。而重慶這一數據與其他城市相比，如何呢？

從掛牌公司數量來看，江薇薇表示，重慶“不僅與東部省份以及一線城市有很大差距，也落后蘇州、武漢、杭州、無錫、南京等城市。”

重慶地處中國西部，又是當下最年輕的直轄市，如果僅將重慶資本市場數據放在直轄市中來比較，顯然有失公允。那么，是否可以將重慶放到“1.5線城市”中進行比較？

仲量聯行2016年4月9日發布報告，將天津、重慶、武漢、西安、成都、蘇州、杭州、南京和沈陽等共9個城市列為中國的1.5線城市。

在上述9個1.5線城市的新三板掛牌家數排行榜上，重慶在新三板上的成績也并不靠前。根據東方財富Choice數據，截至今年8月21日，9個1.5線城市中，蘇州、杭州、武漢分別以373家、301家和218家的掛牌數排名前三位。沈陽以40家掛牌公司數量位居9個1.5線城市的末位，重慶新三板掛牌公司數量為98家，排名僅高于沈陽市。

新三板的重要功能之一是為中小企業提供融資平臺。以上比較的是掛牌數量，而從融資金額來看，重慶排名仍未能領先。

東方財富Choice數據顯示，截至2016年8月21日，9個1.5線城市在新三板市場上增發募資總額約為306.98億元，其中排在前三位的杭州、南京、蘇州三座城市的融資額就已占據半壁江山。而重慶在同時期的新三板市場上增發募資總額為13.95億元，在9個1.5線城市中的融資占比尚不足5%，也同樣排名第8位，在融資額上僅領先沈陽市。

●政策紅利效果有待發揮

那么，重慶在新三板市場的成績并不優于其他1.5線城市，是否是由于政策紅利不到位呢？《每日經濟新聞》記者注意到，僅從政策層面來講，重慶市關于新三板的政策并未缺位。或許應該這樣說，政策已經釋出了紅利，只是效果還有待發揮。

值得注意的是，一般而言，政府對地方企業上市、掛牌都會有相應的現金獎勵，而獎勵資金的多少也成為衡量政府對企業掛牌新三板政策效果的直觀標準之一。

事實上，重慶對新三板企業掛牌的獎勵金額并不比其他1.5線城市少。

僅在市級層面，重慶市“對重點培育企業擬在新三板掛牌的，股份制改造完成后給予50萬元獎勵，審核通過后給予50萬元獎勵。”也就是說，對于符合條件的重慶企業，只要在新三板掛牌成功就獲得100萬元獎勵，而這一數字在1.5線城市中并不算少。

同時，值得注意的是，不少重慶企業最終得到的獎勵并不止上述的100萬元。以2015年7月掛牌的必然傳媒為例，其披露的年報中顯示，公司在獲得重慶市級100萬元獎勵之外，還獲得了重慶市北部新區的股改及改制上市補助150萬元；另一家重慶籍掛牌公司羅曼新材也同樣在年報中披露，掛牌后得到了區級獎勵100萬元。

早在2014年8月，重慶市金融辦就曾發文要求“在全市范圍內開展新三板掛牌企業資源調查，篩選出我市確有掛牌意愿和潛力的企業，組織企業加入擬上市企業資源儲備庫，開展針對性培訓，對特別突出的企業納入市級擬上市重點培育企業給予財政補助和獎勵，加快企業改制上市掛牌進程”。

2015年6月，重慶市金融辦與全國中小企業股份轉讓系統簽署戰略合作協議，彼時中國證券報在報道中提到，重慶市市長黃奇帆曾表示，“推動企業新三板掛牌已成為重慶金融改革發展戰略的核心內容之一。”

●GDP逆勢上揚

重慶新三板有待進一步發展，而發展的一個良好基礎就是重慶經濟增速依然領跑全國。

2015年，重慶全年實現地區生產總值1.57萬億元，比上年增長11%。這一增長速度，不僅領跑1.5線城市，也遠超全國平均水平。

從全國范圍來看，2015年我國GDP增速為6.9%。而今年上半年，重慶全市實現地區生產總值8000.82億元，按可比價格計算，GDP同比增長10.6%，較上半年全國GDP6.7%的增速高出3.9個百分點。根據目前公布的統計數據，在9個1.5線城市中，重慶今年上半年的經濟增速僅次于杭州。

而從中小企業的發展情況來看，2015年里重慶新設立中小微企業11.7萬戶，新設立的從事科技創新、電子商務、節能環保等鼓勵類行業的小微企業占比達50%；高校畢業生創辦鼓勵類小微企業占新設立小微企業總量近1/3。全市中小企業實現增加值6215.7億元，同比增長11.2%，增速高于全市GDP增速0.2個百分點，拉動全市GDP增長4.5個百分點。

江薇薇也對記者表示，重慶中小企業近幾年發展態勢良好，可以說，中小企業對推動農村勞動力轉移、促進城鎮化、保證社會和諧和穩定起著重要的支撐作用。

那么，令人疑惑的是，GDP的快速發展為何沒能撐起重慶的新三板市場？重慶在新三板市場的落后又究竟是因為什么？

重慶困惑之一

國企改革光環耀眼 民資活力待進一步挖掘

◎每經記者 鄢銀嬋

提起重慶經濟格局，萬億國資矩陣尤為醒目。

據重慶市國資委披露數據，截至“十二五”末，重慶所有國有企業資產由1.7萬億元增至4.5萬億元，市屬國有重點企業的資產總額則由1.2萬億元增至2.6萬億元，在全國國資版圖中位列前茅。

與之形成鮮明對比的是，重慶民營經濟活力仍有待進一步挖掘。2012年以來，重慶市政府曾多次高調力挺非公經濟，并提出到2015年末非公經濟在GDP占比65%以上的目標。據重慶統計局發布數據，2015年重慶非公經濟在GDP中的占比為61.3%。

值得一提的是，目前在整個新三板掛牌的8000多家公司中，民營企業占比高達96%左右，成為名符其實的民企聚集地。“重慶民營經濟還存在素質不高、實力不強、結構性矛盾突出、區域發展不平衡等問題，這直接削弱了其在新三板市場的競爭力。”一位不愿具名的投資機構人士對《每日經濟新聞》記者表示。

國資實力全國前列

盡管重慶官方近年來已鮮少公布重慶國資在全國的排名，但其獨有的發展模式一直頗受關注。

“國資改革各個省市都在搞，但哪些省市的關注度最高？還是要數重慶、上海、廣東等。”元素資本馬赟在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，重慶國資體量在全國位于前5名，其發展模式獨樹一幟，在資本市場上也頗具話題性。

數據顯示，截至2016年7月底，在A股市場上，重慶籍上市公司共計43家，中央或地方國資委作為實控人的上市公司達23家，實控人包括國務院國資委、重慶市國資委和涪陵區國資委等，占比53.48%，高于A股34.6%的水平。

記者根據公開資料梳理，成都、蘇州、杭州、南京、天津、沈陽、西安和武漢等8個1.5線城市的A股上市公司的地方國企和央企占當地上市公司之比分別為23.78%、10.63%、19.75%、44.64%、64.28%、45.83%、60.60%和46.80%。對比上述1.5線城市，重慶A股上市公司中國企占比也居于前列。

民資活力亟待釋放

與獨創出“重慶模式”的重慶國資相比，重慶民營經濟的發展歷程又是另一番景象。

《重慶日報》曾刊文指出，該市民營經濟發展依然存在著素質不高、實力不強、結構性矛盾突出、區域發展不平衡等。

重慶市工商聯主席黃紅云今年初曾表示，2015年重慶全市民營企業在證券市場融資額在339億元以上，約占全市企業在證券市場融資總額的1/3，民資活力還需要進一步釋放。

《每日經濟新聞》記者注意到，對于民營經濟所面臨的現實問題，重慶市政府早有解決之意。

自2012年5月以來，重慶市政府便推出了一系列舉措，包括由市政府每年撥出20億元資金扶持民企、出臺了《關于大力發展民營經濟的意見》、《重慶市小額貸款公司融資監管暫行辦法》、《重慶市小額貸款公司委托貸款業務管理暫行辦法》等一系列政策，其力度堪稱史上之最。

據重慶市《關于大力發展民營經濟的意見》要求，到2015年，重慶民營經濟市場主體要達到200萬戶，以民營經濟為主力的非公有制經濟在全市GDP占比則要達到65%；而據重慶官方發布的資料顯示，2015年，重慶非公有制經濟實現增加值9637.53億元，增長11.1%，占全市GDP的61.3%，距離65%的目標相差3.7個百分點。

重工業基因不可忽視

重慶大學經管學院教授蒲永健認為，近年來重慶一直在籌劃構建多層次資本市場，從強調國資重要性到鼓勵民營經濟發展，也說明重慶政府在思路上已經開始發生變化，但相比沿海省市，其在力度上還有可提升的空間。

馬赟表示，他認為重慶市政府在發展民營經濟上有一定的矛盾心理，一方面，民營經濟的發展可以促進整個經濟提檔升級；但另一方面也擔心民營經濟出問題，所以會有意識加強管理，確保經濟健康發展。

還有分析人士認為，重慶國資占比偏重、民資活力仍有待提高的經濟格局與其歷史關系非同一般。“重慶本身屬于老工業城市，擁有比較厚重的工業基礎，這一點直接導致了國資比重偏大。”重慶社科院區域經濟研究所所長李勇對《每日經濟新聞》記者表示。

盡管重慶民營經濟近年來在GDP中的占比增速還有待提高，但令人欣喜的是，重慶正在行動。重慶市中小企業局局長尹華川表示，近年來重慶已著手從融資、創業、技術、培訓、信息和質量等多個服務平臺著手，為民營經濟發展營造更加良好的發展環境。

重慶困惑之二

投資圈子文化尚未形成業內：在重慶做私募有“孤獨感”

◎每經記者 鄢銀嬋

構建多層次資本市場，為中小企業步入資本市場搭建通道，重慶早在2009年便有所行動。

公開資料顯示，重慶在2009年便籌劃設立股份轉讓中心（OTC），領先全國多地提出與全國場外市場對接，然而這一先發優勢卻未得以保持，目前，其新三板公司在數量和市值上均落后于同等水平城市。

“為什么浙江、廣東的新三板公司數量、體量都很大？一個重要原因就是他們已經形成了經商文化，同樣的道理，身處內陸的重慶之所以未形成投資圈子文化，與當地的‘碼頭文化’基因關系密切，它讓重慶人更善于‘單刀拼天下’，借助外力的愿望不夠強烈。”一位不愿具名的投資界人士對《每日經濟新聞》記者表示。

官方樂于推動企業掛牌

2009年籌劃，2010年10月鳴鑼開市，重慶OTC一亮相就在全國引發熱議。據《重慶日報》報道，在開幕儀式上，還吸引了深交所相關人士前來“站臺”。

對于該市場的定位，重慶市金融辦主任阮路曾公開表示，股份轉讓中心是重慶建設與全國市場對接的平臺、區域性股份轉讓平臺和擬上市資源培育平臺。

“事實上，不論是最初的頂層設計還是之后的實際操作，重慶的思路一直比較超前。”上述不愿具名的投資界人士表示，當時重慶政府就是將OTC市場作為未來新三板的組成部分來打造，希望利用這個平臺審核、輸送企業進入新三板市場。

《每日經濟新聞》記者了解到，推動企業掛牌新三板已成為重慶金融改革發展戰略的核心內容之一，而作為鏈接新三板的重要通道，OTC市場發展情況的重要性不言而喻。

不過，該中心成立多年來發展態勢一直不溫不火。據重慶市中小企業局提供的數據顯示，截至2016年6月底，OTC市場累計掛牌企業435家（孵化板289家，成長板146家），其中，今年上半年新增掛牌企業160家。

早在2013年OTC市場掛牌突破100家規模時，重慶官方就曾提出愿景：“力爭用五年左右（即2018年左右），實現托管企業50000家、掛牌企業5000家、直接融資1000億元以上”。

“按照這個目標，重慶OTC當前規模與它的距離還相差甚遠，僅以掛牌企業數量這一個指標來測算，完成進度僅在8%左右，剩下的92%要在1年半達成，頗有難度。”重慶資本市場分析人士唐熙如此表示。

對于OTC市場目前的現實，重慶官方也是坦然面對。2015年6月，在重慶市金融辦與全國中小企業股份轉讓系統簽署戰略合作協議上，重慶市長黃奇帆便直言，“重慶OTC市場建立了四年，目前OTC市場在國民經濟真沒有起到太大的作用，還屬于卡拉OK、自拉自唱”。

“無論是從實體經濟發展需求來看，還是從建設長江上游地區金融中心的角度出發，重慶必須要加快推動多層次資本市場發展，而推動企業新三板掛牌也是提高全市證券化率和直接融資比重的重要著力點。”重慶中小企業局局長尹華川表示。

民企股權投資文化待培育

“一個新生市場要發展，需要從環境、動力兩個方面來推動。”重慶市中小企業局相關人士告訴《每日經濟新聞》記者，作為重點工程，為了進一步刺激OTC市場活力，重慶政府在準入門檻、獎勵機制上都進行了嘗試。

按照規定，重慶OTC并未對掛牌企業進行盈利方面的要求，只要具備持續經營能力、主營業務突出、存續時間超過2年、注冊資本金在500萬元以上，企業就能申請掛牌。唐熙認為，政策上的寬松環境，對OTC市場的發展提供了充分的外部動力。

“重慶OTC市場運作已比較規范，但任何事情都具有兩面性，規范的同時也讓掛牌企業、擬掛牌企業受到的約束多了一些。”在重慶資本市場已耕耘十多年的元素投資董事長馬赟表示。

公開資料顯示，企業要想在OTC掛牌，必須先取得各區縣金融辦出具的推薦函，再取得OTC的確認函，最后在獲得備案后，方可安排掛牌。

在多名分析人士看來，制約重慶OTC市場、新三板市場發展的一個重要因素還在于內生動力不足。

“重慶地處長江、嘉陵江交匯處，在長久的歷史中已形成了鮮明的碼頭文化，體現在資本市場上，重慶人的投資理念比較簡單直接，要求見效快，且不喜約束，而掛牌OTC市場對企業的影響不可能立竿見影，這在一定程度上打消了其掛牌的熱情。”馬赟說。

事實上，地域文化會影響當地資本市場、商業氛圍的說法已成業界共識。“重慶的創業者中，一個人單打獨斗的比較多，他們習慣于自己掌握話語權，不喜歡資本過多干預。”上述不愿具名的投資人士也表示。

資本區域逐鹿

包括馬赟在內的一些投資界人士認為，正是碼頭文化這一內在基因驅動，導致投資文化有所缺失。

“在重慶做私募、PE，會有一種孤獨感，同北上廣等城市相比，重慶還沒有形成一個很好的氛圍，圈子文化尚未形成。”重慶一名私募界人士告訴《每日經濟新聞》記者，重慶缺少針對資本圈的交流平臺，民間自發的交流活動也鮮少舉行。

“為什么投資圈子氛圍沒法和北上廣相比，首先你的機構數、從業人數就和別人不是一個水平，要有氛圍、有交流活動，機構數量就得先上去。”該名人士說。

與此同時，在區域定位上，重慶也面臨挑戰。中國人民大學區域經濟與管理研究所所長陳秀山對《每日經濟新聞》記者表示，在西部地區，重慶、成都和西安在地理位置、發展需求、城市發展瓶頸等方面都具有不少相似之處，這在某種程度上對重慶爭取資本落地形成了一定的挑戰。

事實上，僅在區域性金融中心、創新中心這一目標定位上，三個城市都各有打算。資料顯示，西安金融商務區的定位是西安國際大都市的金融核心區、關中—天水經濟區金融服務支持基地和中國西部區域金融創新試驗區；成都也提出要成為西部金融機構集聚中心、金融創新和市場交易中心和金融服務中心的目標。

“西部市場就這么大，作為資本方在選點布局時會考慮全國戰略，三個城市在某些方面形成競爭也是難以避免的。”唐熙表示。

重慶困惑之三

1.42%研發支出比低于全國水平 科教短板制約“雙創”發力

每經記者 左越

在新三板市場上，高新技術企業占據半壁江山。一個地區的科技實力，尤其是中小企業的科技實力，從某種程度上看，可以通過當地新三板的發展情況來體現。

《每日經濟新聞》記者注意到，國家知識產權局曾在一份報告中提到，在戰略性新興行業中，重慶市企業作為創新主體的地位尚未顯現。

研發支出占比低于全國平均水平

現代社會中，科技創新早已成為經濟的重要推動力。重慶GDP的快速增長，科技當然也貢獻了不可忽視的力量。重慶經信委數據顯示，今年上半年，重慶高技術產業增加值增幅達25.1%，高于全國14個百分點。而且支撐工業轉型升級的高端細分行業，如智能裝備、電子元器件、醫療儀器設備等行業產值增幅均超40%。

而研發支出這一指標則從另一個角度反映了重慶的科創現狀。

近年來，研究與試驗發展（R&D）經費支出（以下簡稱研發支出）這一指標已經成為衡量國家和地區科技投入的重要依據。這一指標具體是指統計年度內，全社會實際用于基礎研究、應用研究和試驗發展的經費支出。

2014年度，重慶研發支出201.85億元，相比2010年累計增長了101.3%。但是從橫向比較來看，重慶2014年研發支出的投入強度（研發支出與GDP之比）為1.42%，低于全國平均水平2.05%。而1.5線城市中，天津、杭州、蘇州都超過2%，西安更是高達5.23%。

相比較來說，“武漢、西安這些城市的高校更為聚集數量眾多，教育資源和高校排名也更靠前。”重慶市中小企業局科技處處長廖冰向《每日經濟新聞》記者表示。科創的關鍵是人才資源，而高質量的高校資源則又是人才資源的重要保證。

從高校數量看，重慶有64所普通高校，這一數量在1.5線城市中并不算低，僅少于擁有82所高校的武漢市。但是，從211、985高校的數量來看，重慶大學和西南大學為211高校，985高校則只有重慶大學。而在1.5線城市中，重慶也未能表現出明顯優勢。具體來看，在9座城市中，重慶的211高校、985高校數量均為第6位。

而從國家級科研院所的數據來看，根據成都優易數據有限公司提供的數據：重慶的國家級科研院所共有16所，排在1.5線城市中的第7位。

另外，截至2015年底，重慶的國家重點實驗室為8家，而武漢、南京、天津、沈陽的國家重點實驗室數量分別為21家、31家、12家和16家。

企業創新主體地位尚待塑造

“重慶創新型中小企業發展不足，即使重慶汽車產業與信息產業兩大支柱性產業，其龍頭企業優勢突出，但與之協同配套發展的中小企業發展和創新能力還有欠缺。”一位長期研究重慶經濟的研究員向《每日經濟新聞》記者指出，這也是制約重慶新三板掛牌數量的一個重要原因。

“體現在掛牌企業上，即使信息服務業是重慶掛牌最多的行業，占全部的11.9%，但與全國近20%的占比相比較有較大差距。戰略性新興產業領域的中小企業也還處于培育階段，這也是重慶在新三板上市的中小企業數量不多的又一原因。但這正是重慶中小型企業今后發展的空間所在”。上述研究員如此表示。

而從戰略性新興行業的創新力來看，這一點更為明顯。國家知識產權局在《戰略性新興產業發明專利統計分析總報告》中提到，在戰略性新興行業中，重慶市“企業作為創新主體的地位尚未顯現，專利優勢突出企業較少。”

數據顯示，2014年重慶戰略性新興產業發明專利授權中，高校和企業的授權量最多，分別為421人次和377人次，科研單位授權量最少，高校和企業類型申請人的發明專利授權量超過總授權量的八成。

《每日經濟新聞》記者注意到，2014年重慶戰略性新興產業發明專利授權總量為891件，占國內2014年戰略性新興產業發明專利授權總量的1.46%。而在專利申請中，重慶排名靠前的申請人也以高校類型申請人為主，高校占據了前8位，而企業類型申請人分散程度較高，尚未形成優勢明顯的骨干企業。

“雙創”氛圍有待提升

為中小企業提供孵化和服務的孵化器和眾創空間，可稱作是創新發展的重要引擎。截至今年4月，重慶市國家級孵化器數量總數達到了12家。科技部2015年、2016年公布的兩批納入國家級科技企業孵化器管理的眾創空間共有498家。其中，重慶共有13家眾創空間進入名單，在1.5線城市中處于中等水平。

國家發改委發布的《2015中國大眾創業萬眾創新發展報告》給出了這樣一組數據，重慶市2015年的天使投資共有12例，占當年全國天使投資的比重為0.58%；共計披露金額為11億元，投資金額為0.7億元。而創投方面，重慶在2015年的案例數為14例，占全國創投的比例為0.4%，披露金額共計13億元，投資金額為12.43億元。

重慶早在2009年就提出大力發展微型企業并出臺了大批鼓勵措施，不過眼下重慶的“雙創”工作氛圍卻稍顯不夠，這也在一定程度上制約了整個城市創新活力的釋放。

2015年末，重慶市科委主任李殿勛曾在接受《重慶日報》采訪時表示：“目前我市還存在著創業投資總體規模偏小、創業投資機構缺乏，資金來源結構單一、社會資本熱衷投資成熟期企業，科技金融服務體系不健全，企業尤其是創新型中小微企業融資難、融資貴等問題。”

一位重慶當地資深私募人士也向記者表示，“重慶相對于其他同類城市而言，創業文化和股權文化還有待發展。”

破解之道

政府掏錢為中小企業購買資本服務 產學研結合帶動創新力

◎每經記者 鄢銀嬋 左越

金融興，則經濟興。

《每日經濟新聞》記者在多方采訪中注意到，重慶對于目前在構建多層次資本市場中所存在的短板已有洞察并持續在采取行動。比如在今年重慶市兩會上，《關于著力打造西部創新中心》就被作為“一號提案”發布，重視程度可見一斑。

重慶市中小企業局局長尹華川表示，在推動企業登陸資本市場方面，今年重慶進一步加大了扶持力度，不僅提供“一條龍”服務，而且還幫企業買單。此外，對于自身科研基礎薄弱，重慶也希望通過產學研結合的道路，激發城市的創新活力，培育一批高精尖企業。

按照規劃，重慶的目標是2017年新儲備擬上市掛牌企業300家以上，到2020年，境內外上市企業數量在目前基礎上翻一番，國民經濟證券化率超過全國平均水平。無疑，這是一個令人期待的規劃。

自主創新示范區或成契機

“同西部另外兩個城市西安、成都相比，重慶最大的不足就在于創新活力不夠。”重慶社會科學院一名研究員表示。

今年2月，重慶市政府辦公廳下發《關于印發重慶市深入實施創新驅動發展戰略工作方案的通知》，從創新突破、創業培育、基地建設、人才改革等多個方面規劃了任務目標。

多名分析人士認為，要激發重慶創新動力。還需要從頂層設計上發力。而就在7月26日，國務院同意重慶高新技術產業開發區建設國家自主創新示范區，該開發區成為繼成都高新區和西安高新區之后，西部獲批的第三個自主創新示范區。

《每日經濟新聞》記者了解到，所謂國家自主創新示范區，是指經國務院批準，在推進自主創新和高技術產業發展方面先行先試、探索經驗、作出示范的區域。其中，先行先試的政策則主要包括：科技成果處置權和收益權改革、稅收優惠、股權激勵、科研經費管理改革等。

“以國際通用的衡量一個地區創新能力的重要指標——研發投入和研發經費支出占GDP的比重來核算，重慶的指標是低于全國平均水平的。”元素投資董事長馬赟表示，2014年重慶研發投入占GDP比重為1.42%，2015年為1.5%，同期全國平均水平則為2%。

此外，在科技部火炬中心發布的2015年全國高新區綜合排名中，重慶高新區在可持續發展能力方面的綜合評價位列全國18，遠遠低于相鄰城市成都高新區和西安高新區的第3、第4位。

“從歷史文化上看，重慶堅韌執著的纖夫文化和商業文化融合，令重慶人形成了熱情、豪爽、勇于打拼的性格，這也說明他們具備一定創業基因，但是需要好好引導。”上述重慶社科院研究員表示，有了良好的創業氛圍，進而對其普及資本市場知識，重慶也能保持一定優勢。

重慶高新區相關人士也表示，獲批示范區后將進一步發揮其原有優勢，彌補眼前不足，培育更加良好的創新氛圍，促進全方位發展。

政府為中小企業“購買服務”

早在2009年，重慶市政府就批準設立重慶股份轉讓中心（以下簡稱OTC），在全國范圍內起步較早。此后，OTC又與新三板簽訂合作協議，實現互聯互通。截至目前，已有多家重慶企業通過OTC成功登陸新三板。

2015年6月，重慶市政府在推進企業直接融資專題工作會上便要求盡快出臺扶持企業直接融資的指導意見，為各類企業，特別是中小科技型企業創造良好的發展環境。

尹華川向《每日經濟新聞》記者表示，政府目前為重慶中小企業出錢“購買服務”，鼓勵、促進中小企業改制、登陸資本市場。

尹華川介紹說，“政府購買服務來讓企業上OTC的孵化板，通過行政體系來宣傳推薦合適的企業，再找輔導機構來輔導這些申報企業，讓機構幫助企業改制和融資、合格的企業就上OTC，中小企業不出錢，政府來購買服務，讓中小企業感覺到來資本市場融資也不是件特別難的事情。”

談及政府為企業“購買服務”的原因，尹華川表示，“資本市場是真正緩解融資難、融資貴的最好方式。”

他進一步表示，中小企業面臨的重要難題是融資難、融資貴，而先進國家和地區，其銀行融資的比例只有30%，資本市場融資比例高達70%。而重慶的銀行融資比例遠高于資本市場，目前正調整這個比例，讓這些中小企業到資本市場去融資，融資結構就會發生改變。如果重慶中小企業中有一半去資本市場融資，那其他在銀行融資的中小企業也會相對容易些。

而為了促進重慶中小企業登陸資本市場，尹華川介紹道，“因為企業對這個問題的認識不一樣，對全國資本市場的構成也不夠了解，我們一方面加強宣傳，另一方面通過獎勵政策來鼓勵，比如對掛牌到成長板的企業獎勵25萬元。”

加大產學研融合力度

從培育戰略性新興產業的角度來考量，科創實力的增強可謂重中之重。根據中國知識產權局發布的《戰略性新興產業發明專利統計分析總報告2015》（以下簡稱報告），戰略性新興產業的專利申請，重慶排名靠前的申請人以高校類型申請人為主，而企業類型申請人分散程度較高，尚未形成優勢明顯的骨干企業。

而從發明專利授權量來看，重慶大學、西南大學、中國人民解放軍第三軍醫大學第一附屬醫院和重慶郵電大學均具有一定的戰略性新興產業技術研發優勢。

分析人士認為，在上述背景下，將高校的學術能力和企業相結合，無疑將有助于提高科技創新能力，更有利于技術和資本的結合。

事實上，在重慶“十三五”規劃綱要中就明確提到，要“健全產學研協同創新機制，推動科研院所和高校重點實驗室、工程（技術）研究中心成為創新成果轉化服務中心，鼓勵組建產業技術創新研究院等新型研發機構。”

報告中還建議，需要將民營企業和中小企業作為推動戰略性新興產業的重要抓手，進一步激發民營及中小企業的創新活力，著重打造戰略性新興產業的產業鏈與產業生態環境，為戰略性新興產業的持續發展提供動力。

值得注意的是，作為全國首批28個“雙創”示范基地的兩江新區也在行動。根據兩江新區提供的數據，目前其已集聚國家級產業基地10個、市級以上研發平臺145個、高新技術企業136家、院士工作站5個、博士后科研工作站17個，柔性引進院士6名，建成200多萬平方米科技產業樓宇，設立了10億元兩江科技創新專項資金等。

唐朝知名詩人李商隱曾在重慶作詩云：“君問歸期未有期，巴山夜雨漲秋池。何當共剪西窗燭，卻話巴山夜雨時。”從此，巴山夜雨成為離愁思歸的象征。那么，什么時候重慶才能成為一座資本來了就不想離開、企業扎下了根就能開花結果的城市呢？從重慶市為中小企業購買服務的舉動及有識之士的真知灼見中，不難看出希望。