地方財(cái)政局局長(zhǎng)被撤職 地方債嚴(yán)管“動(dòng)真格”

每經(jīng)編輯｜每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張鐘尹    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張鐘尹

3月24日，財(cái)政部發(fā)布了《重慶市政府高度重視地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依法處理個(gè)別區(qū)縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保問(wèn)題》一文。

文章透露，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重慶市黔江區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)徐某進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的區(qū)政協(xié)主席夏某（時(shí)任黔江區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）給予黨內(nèi)警告處分此外，對(duì)違法違規(guī)擔(dān)保負(fù)有直接責(zé)任的黔江區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)盧某給予行政撤職處分。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府預(yù)算研究中心主任王雍君向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，早有文件明確了對(duì)地方政府違規(guī)舉債擔(dān)保問(wèn)責(zé)，此次執(zhí)行說(shuō)明對(duì)地方債的嚴(yán)管“動(dòng)真格”。

重慶黔江區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)被撤職

2017年1月，財(cái)政部向重慶市反映了個(gè)別區(qū)縣違法違規(guī)舉債擔(dān)保問(wèn)題，并提出了處理建議。此次處理包括三個(gè)違法違規(guī)舉債項(xiàng)目。

第一是黔江區(qū)人民政府于2015年8月批復(fù)同意黔江區(qū)城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司向貴州中黔金融資產(chǎn)交易中心融資。當(dāng)年11月至12月，黔江區(qū)城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司獲得融資款0.55億元。經(jīng)區(qū)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政局提供了協(xié)調(diào)資金支付融資產(chǎn)品本息的《協(xié)助協(xié)調(diào)函》。

經(jīng)黔江區(qū)財(cái)政局與貴州中黔資產(chǎn)交易中心協(xié)商，已撤回黔江區(qū)財(cái)政局出具的承諾協(xié)調(diào)資金支付融資產(chǎn)品本息的《協(xié)助協(xié)調(diào)函》，并提前兌付本金及收益。

第二是2015年5月黔江區(qū)教委與上海愛(ài)建融資租賃有限公司簽訂了2個(gè)《回租賃合同》融資1.2億元；截至2016年12月，重慶鴻業(yè)事業(yè)（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱鴻業(yè)集團(tuán)）已償還該筆債務(wù)0.38億元，剩余0.82億元。經(jīng)黔江區(qū)財(cái)政局與上海愛(ài)建融資租賃有限公司協(xié)商，已撤回黔江區(qū)財(cái)政局出具的相關(guān)文件，解除了黔江區(qū)財(cái)政局的擔(dān)保責(zé)任。

第三是2015年6月和8月，黔江區(qū)教委與江蘇金融租賃股份有限公司簽訂2個(gè)《融資租賃合同》融資1億元。現(xiàn)已撤回黔江區(qū)財(cái)政局出具的相關(guān)文件，解除了黔江區(qū)財(cái)政局的擔(dān)保責(zé)任。鴻業(yè)集團(tuán)已全部?jī)斶€該筆1億元債務(wù)。

國(guó)家行政學(xué)院教授馮俏彬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，盡管此次債務(wù)金額相對(duì)來(lái)說(shuō)不算太高，但這表明財(cái)政部始終將嚴(yán)控地方債風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)工作，同時(shí)也給其他地方政府一個(gè)警示。

對(duì)違法違規(guī)擔(dān)保負(fù)有直接責(zé)任的黔江區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)盧某給予行政撤職處分，這是我國(guó)首次就違法違規(guī)舉債擔(dān)保問(wèn)題直接撤職相關(guān)官員。

記者注意到，2月份，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，將繼續(xù)把強(qiáng)化執(zhí)法問(wèn)責(zé)作為加強(qiáng)地方政府債務(wù)監(jiān)督的重要抓手，開展專項(xiàng)核查，對(duì)違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，一律依法問(wèn)責(zé)到人，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為蔓延。

馮俏彬認(rèn)為，直接撤職這一處罰力度很大。

銀監(jiān)會(huì)責(zé)令相關(guān)金融機(jī)構(gòu)整改

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還注意到，除財(cái)政部以外，銀監(jiān)會(huì)也迅速組織執(zhí)法力量對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，責(zé)令相關(guān)金融機(jī)構(gòu)限期整改，對(duì)部分金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處罰和問(wèn)責(zé)。

其中，江蘇金融租賃股份有限公司已與重慶黔江區(qū)教委簽訂了《合同結(jié)束協(xié)議》，并于2017年1月24日收回了全部未償債務(wù)，兩筆項(xiàng)目全部終止。同時(shí)，該公司正在按照銀監(jiān)會(huì)要求對(duì)存量融資租賃項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，對(duì)存在的同質(zhì)同類問(wèn)題認(rèn)真整改，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)。

銀監(jiān)會(huì)責(zé)令山東省國(guó)際信托股份有限公司嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》要求逐一排查存續(xù)業(yè)務(wù)，對(duì)違規(guī)業(yè)務(wù)立即清理。同時(shí)嚴(yán)格按照銀監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定開展融資平臺(tái)公司新增貸款業(yè)務(wù)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院副院長(zhǎng)鄭春榮向記者介紹，地方債務(wù)問(wèn)題存在兩方，一方是想借錢的政府部門，一方是想把錢借出去的金融機(jī)構(gòu)。“此次銀監(jiān)會(huì)處理的是資金的供給方。”