上海市清理整頓近1700萬平方米“類住宅”

5月17日，上海市委、市政府召開本市商業辦公項目清理整頓工作推進會，會議印發了由市住房城鄉建設管理委、市規劃國土資源局、市發展改革委、市工商局、市金融辦、市城管執法局等六部門聯合制定的《關于開展商業辦公項目清理整頓工作的意見》（以下簡稱《意見》），對上海市商業辦公項目清理整頓工作進行全面部署。

近年來，上海市部分商業辦公項目在開發過程中，不按規劃批準的使用性質進行建設，擅自改變房屋結構、設施設備，擅自將房屋規劃用途由辦公改為居住，形成了所謂的“類住宅”。“類住宅”嚴重違反規劃建設管理的相關法律、法規，造成不良的社會影響，在城市規劃和功能布局、房地產市場秩序、人口管理、社會治理等方面產生了較大的危害。今年初，上海市委、市政府決定對商業辦公項目進行清理整頓，堅決遏制并杜絕將商業辦公項目違法改為住宅的現象。

據統計，上海市納入本次清理整頓的商業辦公項目近1700萬平方米。《意見》明確，以開發企業作為整改責任主體，并提出了分類整頓措施。對于尚未入住的約1200萬平方米房屋，若在建設過程中存在違法行為，開發企業要自行整改，通過項目所在區組織的聯合驗收后，方能繼續辦理竣工驗收、銷售、房屋交易登記等手續。對于已實際入住的約500萬平方米房屋，其相關信息將記入房屋交易登記信息系統。實際用于居住的，開發企業和業主承擔整改責任以及房屋使用安全責任。未按照規定整改存在插層等違法建筑的，將在房屋登記時予以注記，限制交易。

《意見》同時明確，開發企業在銷售中存在誤導行為的，支持購房人依法維護合法權益。對拒不整改或無法消除影響的，依照《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律法規予以查處，處罰信息記入誠信檔案。情節嚴重的，采取限制違法項目開發單位參與土地招標、拍賣，金融機構不對其發放新貸款等措施。完成清理整頓的項目，實行“名單制”后續管理。

按照《意見》要求，上海市將加強對商業辦公項目的全過程監管。公寓式辦公項目將不再審批。商業辦公類房地產廣告不得含有混淆房屋使用性質的內容。對部分符合規劃條件、區域功能定位、產城融合等要求的商業辦公用地或項目，在滿足環保、安全等前提下，可參照本市城市更新等相關規定，按照規劃程序予以調整，用于建設租賃住房。

另據了解，在《意見》出臺之前，閔行、嘉定兩區已先行啟動商業辦公項目清理整頓工作。上海通盈置業有限公司開發建設的“綠地峰尚匯”項目、上海復地驛優房地產開發有限公司開發建設的“浦江驛優商務廣場”項目、上海錦如置業有限公司開發建設的“D9空間”項目、明發集團上海實業有限公司開發建設的“明發商業廣場”項目，因違反《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規，相關部門已依法對項目開發企業的違法行為進行了行政處罰。