南京推出律師執行調查令：“持令”有權調查老賴多項信息

25日，南京市中級人民法院發布《關于執行實施案件使用調查令的若干規定(試行)》(下文簡稱《規定》，允許律師申請調查令。這意味著，今后，經法院和執行人授權，代理律師持調查令，即有權調查包括被執行人財產、婚姻、社保等多項信息，為法院的執行工作增添了來自律師的專業“力量”，有利于提高執行工作效率。

據南京中院民事案件執行局負責人劉紅兵介紹，該執行調查令制度由法院、南京市司法局和南京市律師協會三方共同制定，指的是，在人民法院執行案件過程中，經申請執行人特別授權的代理律師書面申請執行法院向其發出調查令，就被執行人可供執行的財產或相關信息進行調查，并將調查結果反饋執行法院。

北京高朋南京律師事務所李丹丹律師就參與了該規定的前期調研工作，她坦言，雖然在中國相關法律條文中有明確賦予了申請執行人和代理律師有權調查收集證據，但在實踐中申請執行人及其代理人在調查取證上受到諸多限制，“有一些老賴或者機構部門會以各種理由拒絕代理律師的調查取證，幾乎很難舉證或無法舉證。令這項合法權利形同虛設。”

而根據此次發布的《規定》，申請執行人的代理律師在向被調查人調查收集證據遭到拒絕時，可書面向執行法院申請調查令。對于被調查人也有了“強制”規定，“如因故不能在有效期內提供證據或無證據提供，被調查人應當在調查令上或以書面形式說明原因，由經辦部門負責人簽名、加蓋公章后交持令人。”

“這就令很多機構單位無法推脫提供信息的責任了。”李丹丹律師告訴記者，這恰是律師們最為頭疼的一點，現在獲得了法院和司法局的支持。

同時，記者也注意到，隨著民眾財產形式的不斷擴大，此次《規定》進一步明確了調查令的適用范圍，具體包括被執行人戶籍、工商、稅務及婚姻登記等個人情況，也包括房產、車輛、知識產權、拆遷補償安置、對外債權等財產情況，但涉及國家秘密以及代理律師可自行調查收集及與執行無關的情況不得使用調查令。此外，文件還明確了律師申請執行調查令的具體操作程序、法院簽發調查令期限等問題。

對于該項《規定》，李丹丹律師也補充了幾點行業意見，在充分考慮律師從業環境的前提下，她建議：將實習律師納入使用調查令的范圍，因為調查取證工作多由實習律師完成；對于緊急情況，為有效保證申請執行人的權益，可在24小時之內發放調查令。

來源：中新網 記者：申冉