北京新機場軌道線總投資額近300億元 “大PPP模式”拓寬項目合作范圍

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每經記者 張鐘尹

日前，《每日經濟新聞》記者從項目參與方北京大岳咨詢有限公司獲悉，規劃設計三年之久的北京新機場線PPP項目將于近日完成正式簽約工作，作為政府方代表的北京市交通委員會也在對簽約內容做最后的審核。

此前，北京地鐵4號線、14號線、16號線都有過PPP模式的嘗試，但這次新機場線則首創了“大PPP模式”，即在原有“設備+運營”合作范圍的基礎上，加入了土建施工部分，解決土建與設備、建設與運營的銜接問題。在“大PPP模式”下，中標的公司不再是單一的一家，而是以聯合體的方式參與競標。

記者了解到，目前新機場線項目有北京市軌道交通建設管理有限公司、中國鐵建股份有限公司等八家單位組成的聯合體作為最終中標人。

根據項目設計文件，項目總投資約292.63億元，其中引入社會資本部分總投資約173.61億元，約占項目總投資估算的60%。在軌道交通領域，該項目拓寬了政府和社會資本的合作范圍。

北京大岳咨詢有限公司總經理金永祥告訴記者，“‘大PPP模式’拓寬了項目合作范圍，加大了合作深度。無論在社會化引資規模上，還是社會資本占總投資的比例上都是一次重大跨越，意味著新機場線是目前北京市軌道交通領域合作范圍最廣、最具完整意義的PPP項目之一。”

據悉，軌道交通新機場線是北京市政府確定的重點工程，要求隨北京新機場一并投入運營。新機場線項目特許期分為建設期和特許經營期，建設期約35個月（2016年11月1日~2019年9月19日）；特許經營期從全線貫通試運營日起，期限為30年，計劃全線貫通試運營日期為2019年9月20日。

值得注意的是，完全市場化的競爭機制使得項目的回報率得以保證。

金永祥表示，新機場線采取公開化的招標，引入競爭機制，三家競標單位根據自己的實際情況報價，雖然是央企聯合體，但最后競標價格低于預期20%左右，是軌道交通領域唯一一次全面公開招標。

“參與競標的央企其實讓出了其作為建設工程的利潤來參與競標，作為一個項目他們更多是賺取作為股東的分紅，而不是純粹的只獲取施工建設的利潤就撤離，這是不同于一般項目的地方。”金永祥說。

據悉，作為北京新機場的配套基礎設施項目，新機場線線路全長41公里（與新機場高速公路共構段7.9公里），全線共設3座車站、1座車輛段。截至目前，項目實現進場14處，實質性開工11處，進場率58%，開工率46%。