每經專訪孫建波：振興東北不是扶貧 “補短”輕工業會浪費財政資金

每經編輯｜周程程    

每經記者 周程程

“這好比美國的底特律，汽車工業走下坡路，你能叫他從初級加工制造業重新起步嗎？”孫建波的提問很直接，直戳人心。

近期，由北京大學新結構經濟學研究中心主任林毅夫教授團隊發布的《吉林省經濟結構轉型升級研究報告（征求意見稿）》（以下簡稱《吉林報告》）引起的學界爭論持續升溫。

對于林毅夫團隊給吉林開具“應率先補輕工業短板”的藥方，前銀河證券首席策略分析師孫建波提出異議，認為東北并不是輕工業適宜的轉移目的地。并表示，“讓吉林去發展輕紡、家電、電子，這不是把吉林推進火坑？吉林要把自己的優勢產業進一步做大做強，才是正道。”

北京大學新結構經濟學研究中心對此也發出了長文回應，表示宗旨正是要揚長補短而非只發展輕工業。 

對此，孫建波接受《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪時表示，分歧點在于是否要“補短”。在孫建波看來，振興東北不是扶貧，而是國家振興的高科技工業寄托。他表示：“從我個人角度來講，實際上我并不想對某件事進行爭論。但這個事情事關東北上億人民，事關東北的發展，所以我也要表達下我鮮明的態度。”

要揚長更要“避短”

NBD：此前林毅夫團隊表示，有些評論人士并未看過完整版就作評論。并將《吉林報告》全文發布在官網上。在公布全文的情況下，您和林毅夫團隊的觀點是之前存在誤會，還是確實存在分歧。 

孫建波：我是非常尊重林毅夫教授及其新結構經濟學理論的。但這次討論不是誤會，確實是有分歧。對方對吉林的發展建議是揚長補短，對于揚長，大家都是贊同的。而我們爭論的核心是，要不要補短。我認為，揚長不應該補短，揚長應該避短。如果補短的話，會造成財政資金的浪費。 

我認為，《吉林報告》有兩個錯誤，一是對東北經濟的分析不能像分析一個國家的經濟那樣來做診斷；二是認為東北的發展要從相對低端的輕紡這種產業做起，吸納勞動力，這也是一個錯誤。不過，由于機器人和自動控制的廣泛應用，今天的輕工業大多已不是勞動密集型產業。

NBD：你認為分析東北經濟不能像分析一個大國的經濟那樣，判斷的依據是什么？

孫建波：東北是一個地區，而不是一個國家。一個國家尤其是大國，必須要產業結構相對健全，這樣才不會受制于人。而作為地區，發展要明確分工，不用擔心兄弟省份不賣產品不做貿易。所以，東北地區需要發展優勢產業，而不是發展弱勢產業。 

林毅夫團隊的官網回應以北歐的一些國家發展為例，表示緯度高也能發展輕工業。但需要注意的是，這些都是國家，作為國家階段性發展的例子是可以的，但是作為一個地區肯定不行，地區必須還是要發展自己真正有優勢的東西。 

東北發展輕紡等產業不具成本優勢 

NBD：您剛才也表示，東北發展輕紡是一個錯誤，該如何理解？ 

孫建波：從歷史來看，如果現在是在20世紀70、80或者90年代，還沒有一個地區形成優勢產業集群的時候，東北可以做輕紡等輕工業。但現在已經處于21世紀，快要進入2020年了，輕紡等輕工業在我國一些地區已經有了很好的基礎，這些對于東北是弱勢產業的，在江浙等地已經非常發達，東北再發展這些產業的話，必然成本更高，競爭力更弱。 

并且，即便是這些產業的勞動密集低端制造部分，也基本已經完成了從東南沿海向內地或海外遷移的過程。目前東南亞國家在輕紡、家電等產業上的成本優勢明顯，而東北地區的人力成本是遠高于東南亞國家的。

東北地區并不具有發展輕紡等產業的廉價勞動力，東北地區的人口一直都是凈流出，如果能夠把東北自身的優勢產業發展壯大，自然能夠提高本地經濟活力，而非靠把短板發展起來才能提高經濟活力。

另外，如果東北地區發展輕紡等產業成本過高的話，勢必要依靠政府補貼。然而東北由于優勢不足，發展輕紡等產業是沒有競爭力的，反而要占用更大的財政補貼才能做成。如果進行補貼的話，實際上也是把資源用在了不該用的地方，影響優勢產業的發展。 

東北振興，國家一定要多投入。但投入的資金，一定要引來自身具有競爭力的產業和公司。這和養孩子一樣，不能供他讀書，供他娶老婆，還要供他將來養家糊口。那樣的話，東北就又回到老路了，財政資金就有可能掉進黑洞里。資金黑洞型產業往往會以就業與穩定的名義，吃掉更多財政資金。這樣，反而沒有資金用于優勢產業的引導和推動了。

應借助高鐵與供給側結構性改革發展優勢產業

NBD：對于林毅夫團隊回應中的，“吉林省乃至東北地區必須惡補輕紡工業的短板，長期來講才能讓產業結構步入良性發展”的觀點，您是如何看待的？ 

孫建波：振興東北不是扶貧，這好比美國的底特律，汽車工業走下坡路，你能叫他從初級加工制造業重新起步嗎？ 

再說，全中國沒有輕紡工業的地方多了，難道要讓每個地方都發展輕紡工業嗎？這是不可能的。再者，如果說東北要補短板，那么西藏的短板要不要補，西藏沒有家電，要不要把家電產業搬到西藏去；海南沒有重工業，要不要在海南發展重工業？另外，即便從國家角度來說，俄羅斯可缺橡膠了，也沒聽說過要弄個溫室種橡膠。

在我看來，東北還是應該將優勢產業做強。東北機械工業、精密儀器和軍工產業都非常發達；黑龍江、吉林都是生態糧倉，吉林還是中醫藥大省，長白山更是聞名遐邇；遼寧的工業基礎雄厚，大連的軟件產業基礎扎實。不妨對比一下瑞士，機電金屬、化工醫藥、鐘表制造等工業領域擁有國際領先的技術和產品，其醫療養老休閑、銀行和保險業也享譽世界。這就足以構成一個發達的瑞士。

現在，“高鐵革命”和供給側結構性改革是中國的兩大關鍵詞。全國都在通過供給側結構性改革淘汰低端落后產能，發展高水平產能。通過高鐵等基礎設施的完善，才能把吉林乃至東北地區具有優勢的農產品、藥材、人參產品向外輸送，同時也可以將被旅游等資源吸引的人群帶進來，將優勢產業做強。

從美國經濟史來看，每一輪經濟地理革命（交通革命），都帶動了一輪經濟地理格局的重塑。中國正在進入高鐵時代，如果這一輪吉林和東北沒有抓住機會，就會失去這個時代。高鐵運輸的是人力資源和消費力，東北每個城市的規劃，都要抓住“高鐵時代”這一關鍵詞。