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每經專訪孫建波:振興東北不是扶貧 “補短”輕工業會浪費財政資金

每日經濟新聞 2017-08-27 20:45:49

讓吉林去發展輕紡、家電、電子,這不是把吉林推進火坑?吉林要把自己的優勢產業進一步做大做強,才是正道——在林毅夫團隊發布《吉林報告》以后,前銀河證券首席策略分析師孫建波提出質疑,認為東北經濟要揚長但不應該補短,而恰恰是要在揚長的同時注意避短。

每經編輯|周程程    

每經記者 周程程

“這好比美國的底特律,汽車工業走下坡路,你能叫他從初級加工制造業重新起步嗎?”孫建波的提問很直接,直戳人心。

近期,由北京大學新結構經濟學研究中心主任林毅夫教授團隊發布的《吉林省經濟結構轉型升級研究報告(征求意見稿)》(以下簡稱《吉林報告》)引起的學界爭論持續升溫。

對于林毅夫團隊給吉林開具“應率先補輕工業短板”的藥方,前銀河證券首席策略分析師孫建波提出異議,認為東北并不是輕工業適宜的轉移目的地。并表示,“讓吉林去發展輕紡、家電、電子,這不是把吉林推進火坑?吉林要把自己的優勢產業進一步做大做強,才是正道。”

北京大學新結構經濟學研究中心對此也發出了長文回應,表示宗旨正是要揚長補短而非只發展輕工業。 

對此,孫建波接受《每日經濟新聞》(以下簡稱NBD)記者專訪時表示,分歧點在于是否要“補短”。在孫建波看來,振興東北不是扶貧,而是國家振興的高科技工業寄托。他表示:“從我個人角度來講,實際上我并不想對某件事進行爭論。但這個事情事關東北上億人民,事關東北的發展,所以我也要表達下我鮮明的態度。”

要揚長更要“避短”

NBD:此前林毅夫團隊表示,有些評論人士并未看過完整版就作評論。并將《吉林報告》全文發布在官網上。在公布全文的情況下,您和林毅夫團隊的觀點是之前存在誤會,還是確實存在分歧。 

孫建波:我是非常尊重林毅夫教授及其新結構經濟學理論的。但這次討論不是誤會,確實是有分歧。對方對吉林的發展建議是揚長補短,對于揚長,大家都是贊同的。而我們爭論的核心是,要不要補短。我認為,揚長不應該補短,揚長應該避短。如果補短的話,會造成財政資金的浪費。 

我認為,《吉林報告》有兩個錯誤,一是對東北經濟的分析不能像分析一個國家的經濟那樣來做診斷;二是認為東北的發展要從相對低端的輕紡這種產業做起,吸納勞動力,這也是一個錯誤。不過,由于機器人和自動控制的廣泛應用,今天的輕工業大多已不是勞動密集型產業。

NBD:你認為分析東北經濟不能像分析一個大國的經濟那樣,判斷的依據是什么?

孫建波:東北是一個地區,而不是一個國家。一個國家尤其是大國,必須要產業結構相對健全,這樣才不會受制于人。而作為地區,發展要明確分工,不用擔心兄弟省份不賣產品不做貿易。所以,東北地區需要發展優勢產業,而不是發展弱勢產業。 

林毅夫團隊的官網回應以北歐的一些國家發展為例,表示緯度高也能發展輕工業。但需要注意的是,這些都是國家,作為國家階段性發展的例子是可以的,但是作為一個地區肯定不行,地區必須還是要發展自己真正有優勢的東西。 

東北發展輕紡等產業不具成本優勢 

NBD:您剛才也表示,東北發展輕紡是一個錯誤,該如何理解? 

孫建波:從歷史來看,如果現在是在20世紀70、80或者90年代,還沒有一個地區形成優勢產業集群的時候,東北可以做輕紡等輕工業。但現在已經處于21世紀,快要進入2020年了,輕紡等輕工業在我國一些地區已經有了很好的基礎,這些對于東北是弱勢產業的,在江浙等地已經非常發達,東北再發展這些產業的話,必然成本更高,競爭力更弱。 

并且,即便是這些產業的勞動密集低端制造部分,也基本已經完成了從東南沿海向內地或海外遷移的過程。目前東南亞國家在輕紡、家電等產業上的成本優勢明顯,而東北地區的人力成本是遠高于東南亞國家的。

東北地區并不具有發展輕紡等產業的廉價勞動力,東北地區的人口一直都是凈流出,如果能夠把東北自身的優勢產業發展壯大,自然能夠提高本地經濟活力,而非靠把短板發展起來才能提高經濟活力。

另外,如果東北地區發展輕紡等產業成本過高的話,勢必要依靠政府補貼。然而東北由于優勢不足,發展輕紡等產業是沒有競爭力的,反而要占用更大的財政補貼才能做成。如果進行補貼的話,實際上也是把資源用在了不該用的地方,影響優勢產業的發展。 

東北振興,國家一定要多投入。但投入的資金,一定要引來自身具有競爭力的產業和公司。這和養孩子一樣,不能供他讀書,供他娶老婆,還要供他將來養家糊口。那樣的話,東北就又回到老路了,財政資金就有可能掉進黑洞里。資金黑洞型產業往往會以就業與穩定的名義,吃掉更多財政資金。這樣,反而沒有資金用于優勢產業的引導和推動了。

應借助高鐵與供給側結構性改革發展優勢產業

NBD:對于林毅夫團隊回應中的,“吉林省乃至東北地區必須惡補輕紡工業的短板,長期來講才能讓產業結構步入良性發展”的觀點,您是如何看待的? 

孫建波:振興東北不是扶貧,這好比美國的底特律,汽車工業走下坡路,你能叫他從初級加工制造業重新起步嗎? 

再說,全中國沒有輕紡工業的地方多了,難道要讓每個地方都發展輕紡工業嗎?這是不可能的。再者,如果說東北要補短板,那么西藏的短板要不要補,西藏沒有家電,要不要把家電產業搬到西藏去;海南沒有重工業,要不要在海南發展重工業?另外,即便從國家角度來說,俄羅斯可缺橡膠了,也沒聽說過要弄個溫室種橡膠。

在我看來,東北還是應該將優勢產業做強。東北機械工業、精密儀器和軍工產業都非常發達;黑龍江、吉林都是生態糧倉,吉林還是中醫藥大省,長白山更是聞名遐邇;遼寧的工業基礎雄厚,大連的軟件產業基礎扎實。不妨對比一下瑞士,機電金屬、化工醫藥、鐘表制造等工業領域擁有國際領先的技術和產品,其醫療養老休閑、銀行和保險業也享譽世界。這就足以構成一個發達的瑞士。

現在,“高鐵革命”和供給側結構性改革是中國的兩大關鍵詞。全國都在通過供給側結構性改革淘汰低端落后產能,發展高水平產能。通過高鐵等基礎設施的完善,才能把吉林乃至東北地區具有優勢的農產品、藥材、人參產品向外輸送,同時也可以將被旅游等資源吸引的人群帶進來,將優勢產業做強。

從美國經濟史來看,每一輪經濟地理革命(交通革命),都帶動了一輪經濟地理格局的重塑。中國正在進入高鐵時代,如果這一輪吉林和東北沒有抓住機會,就會失去這個時代。高鐵運輸的是人力資源和消費力,東北每個城市的規劃,都要抓住“高鐵時代”這一關鍵詞。

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