“新時代·新供給·新動能—2017年第三季度宏觀經濟形勢分析會”在杭州召開，專家分析稱——2017 年應成為經濟“L 型”轉換檢驗期 明年穩中求進仍然是主基調

每經編輯｜周程程    

每經記者 周程程

10月28日，由華夏新供給經濟學研究院、中國新供給經濟學50人論壇主辦，每日經濟新聞、每經智庫媒體協辦的“新時代·新供給·新動能——2017年第三季度宏觀經濟形勢分析會”在杭州召開。

華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家、原財政部財政科學研究所所長賈康在分析會上表示，從2015年下半年開始到現在，這9個季度的中國經濟運行不是下行的，而是在6.7%~6.9%的一個平臺狀態中，這個小平臺已經中期化，超過了兩年，應該努力延續下去。

“如果能處理得好，2017年應該成為我們軟著陸中L型轉換的檢驗期和新常態由新入常的年份。”賈康說。

GDP增長情況（單位：%）（數據來源：國家統計局）

新動能成長還在進行時

對于目前的中國經濟，“穩中向好”是主流觀點。連續9個季度GDP增速處于6.7%~6.9%，正是“穩”的表現之一。

對于經濟增速的預判，中國新供給經濟學50人論壇成員、國家發改委宏觀經濟研究院原副院長馬曉河預計今年經濟增長在6.8%~6.9%，明年在6.8%左右，而穩中求進仍然是主基調。明年會健全貨幣政策和宏觀審慎政策為主導的雙支柱宏觀調控框架，積極的財政政策與穩健的貨幣政策搭配也會保持不變。

在馬曉河看來，“穩”是從2012年以后開始的。馬曉河表示，按照季度考察，有季度統計以來，“穩”的時間最長一段就是這段時間，前十幾年的數字沒有這么平穩，2012年到現在連續5年時間實現了“穩”。

具體而言，馬曉河表示，“穩”表現在農業、就業、進出口、工業、投資、消費等方面，還表現在經濟結構上。在需求結構方面，投資下降，消費貢獻上升；工業結構方面，裝備制造上升，服務業結構相比工業上升；在區域結構方面，一些過去經濟負增長的省份現在開始停止負增長，出現了正增長，這都是好的現象。

在經濟處于6.7%~6.9%區間的平臺狀態下，賈康認為，現在應該趁勢提高增長質量，在優化結構的供給側結構性改革進程中，把新常態的“新”明朗化之后，追求“常”。

中國正處于新舊動能轉換期，隨著“互聯網+”、大數據、人工智能等技術的發展，一些新技術在產業發展中已取得應用。例如，2016年，我國新增人工智能專利9000多項，是美國的兩倍多。2016年，中國數字經濟總量達到22.6萬億元，占GDP的比重達到30.3%。

不過，馬曉河指出，一個經濟新周期的開始需要很多條件，現在經濟上行基礎還不牢，新動力還不足以把增長點向上推。“新動能成長還在進行時，改革紅利還將繼續釋放。但是這種有利沒有從根本上改變我國供求格局，供求兩側結構性矛盾仍然會繼續存在，主要矛盾在供給側方面。”

結構轉型應兼顧擴大就業

對于接下來該如何更好地實現經濟發展，馬曉河指出，推進經濟健康成長有四個問題要考慮，第一是在穩定投資增長中怎么能讓民間投資漲上來；第二是在擴大有效需求中怎么能讓居民消費漲上來；第三是在結構轉型中怎么能讓新興產業漲上來；最后一個，是在穩中向好中怎么能讓金融風險降下來。針對“三漲一降”，宏觀政策應有效施策。

其中，對于金融風險，馬曉河指出，金融風險是中國經濟增長的最大威脅。多年來通過加杠桿穩增長促使總杠桿率快速上升。房地產高債務拖累金融，各種理財和虛擬金融加大金融風險，企業債務過高等，都使金融風險疊加在一起。

10月26日，銀監會黨委書記、主席郭樹清主持召開銀監會黨委（擴大）會議，傳達和學習貫徹黨的十九大和十九屆一中全會精神。會議要求，要把主動防范化解系統性金融風險放在更加重要的位置，繼續深入整治銀行業市場亂象，積極穩妥處置重點風險，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

關于宏觀政策應該如何有效施策，馬曉河指出，下一步政策的要點，是從供給側要動力，把握宏觀調控的力度和節奏，抓重點、補短板、防風險。馬曉河認為今后宏觀政策主基調仍然是穩中求進。明年，將繼續推進積極的財政政策與穩健的貨幣政策，并健全以貨幣政策和宏觀審慎政策為主導的雙支柱宏觀調控框架。同時推進簡政放權、放管服、減審批、減稅降費、國企改革、支持創新等，“三去一降一補”會繼續，并會繼續支持培育新動能。

不過，在中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇看來，如果想把經濟增長速度再拉動起來，非全面深化改革莫屬。“不能僅僅靠一些政策工具來拉動經濟。”周天勇說。

周天勇解釋說，中國以前推動經濟從下行轉向中高速增長，并不是用貨幣政策和財政政策。“第一次是土地聯產承包責任制的實施，第二次是市場經濟改革，第三次經濟下行轉變到上行，是因為加入了WTO，我們把制造業投資領域全面放開。現在如果單單靠用財政政策、貨幣政策、減稅政策等將經濟增長放緩扭轉為上行，我覺得比較困難。”他說。

周天勇表示，實現經濟增長，只能依靠改革。降低成本的配套改革，土地和城市房地產等不動產產權和市場配置改革要加快。加快知識產權和技術市場配置改革，戶籍制度和公共服務均等化改革等，讓人口流動起來。

值得注意的是，周天勇認為，結構轉型應當既升級轉型，又擴大就業。此外，還要盤活資源，提高效率，擴大增長空間。