城市更新改造資金監管日趨嚴格??促廣州首家監管平臺正式上線????

每經編輯｜每經記者 邱德坤    

▲城市更新改造資金監管平臺（以下簡稱資金監管平臺）發布會現場

每經記者 邱德坤 廣州攝影報道 每經實習編輯 任芷霓

城市的更新改造，猶如一個人的新陳代謝，城市如何進行自我調節，將對其自身的正常運行與持續發展產生重要影響。

然而，在對城市更新改造的過程中，產生了資金短缺、資金使用效率低下等問題，這令各地政府對城市改造資金的監管日益嚴格。

12月12日，廣州農商銀行（01551，HK）舉辦“城市更新改造資金監管平臺（以下簡稱資金監管平臺）上線發布會”。《每日經濟新聞》記者在會上了解到，資金監管平臺的正式上線，正是基于政府對資金監管的日益嚴格，而資金監管平臺是廣州市內首創的銀政合作監管資金平臺。    

要嚴格落實資金監管

廣州對城市更新改造的大規模開展，始于2009年的迎亞運整飾工程。此后，廣州市的“舊城鎮、舊廠房、舊村居”改造，被提升到了重要位置，并取得了眾多成就。2016年1月1日起施行的《廣州市城市更新辦法》，讓廣州開始探索“微改造”模式。

不過，廣州在城市更新改造過程中也出現了相應問題。來自廣州市城市更新局的信息顯示，廣州市城市更新局的部門統籌協調工作有短板，部分建設項目推進遲緩。廣州市部分區在城市更新項目征收過程中，對工作的統籌規劃不夠，對拆遷難度預期不夠，造成項目進展遲滯。

同時，廣州市城市更新局還指出，項目規劃方案多次調整，導致部分專項資金使用效率偏低。而造成該問題的原因是，有的前期項目改造方案編制深度未達到審查要求，導致未能滿足合同中約定的階段性進度要求。

對此，廣州市城市更新局方面曾表示，要積極加強專項資金使用管理，著力提升風險防控的科學化水平。今年11月17日，廣州市城市更新局稱，要嚴格落實資金監管，確保資金落實到位。舊村全面改造設立資金監管賬戶，由區政府、村集體、合作企業共同實施監管，確保改造資金和拆遷安置補償落實到位，杜絕改造項目爛尾等后遺癥。

而在本次發布會上，廣州市黃埔區城市更新局副局長楊勇康稱，要重視城市更新對資金監管的重要意義，城市更新的舊城改造工作牽涉到眾多群眾的利益。按照《廣州市城市更新辦法》等相關規定，必須嚴格落實資金監管，確保城市改造資金的落實做到萬無一失。

將監管平臺運作落到實處

那么作為廣州市內首創的銀政合作監管資金平臺，資金監管平臺將為廣州市的城市改造帶來什么呢？

楊勇康表示，這些年來，廣州的城市更新改造資金監管，取得了良好效果。在此基礎上，為了進一步提升資金監管的審批效率，有效地防范城市更新項目的資金風險，最大限度地確保改造群眾利益，務必要求資金的封閉運作、使用安全和支付高效。

而資金監管平臺的研發和正式上線，正是為了主動配合監管要求。

據廣州農商行相關工作人員介紹，資金監管平臺為參與廣州涉及城市更新業務的6方主體用戶，提供了在安置區、融資區資金監管服務的系統支持。在充分保障各用戶在使用過程中的資金和信息安全的前提下，讓用戶直接操作“拔付審批”、“使用審批”、“通知審批”、“網銀支付”、“查詢統計”5大功能，不需使用紙質審批、柜面交易等傳統性質操作，極大地便利了監管方、被監管方的業務溝通與審批管理，從技術層面上實現了資金安全與封閉運作，確保達到政府監管要求，專戶管理、專款專用。

廣州農商銀行黃埔支行行長陳波介紹，在實效性上，城市更新改造項目的紙質全流程，一般需要20天左右，資金監管平臺上線后，流程可以縮短到3~5天。

楊勇康認為，要將資金監管平臺的運作落到實處，相關職能部門要加快學習適應新平臺。“下一步，我們要更加緊密地合作，互相配合，為城市更新改造的標準化、規范化，智能化，提供充分的支持。”