逾1.4萬個項目投資18.2萬億元 PPP模式加快基礎設施建設

財政部日前發布數據顯示，截至2017年12月末，全國政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺收錄管理庫和儲備清單PPP項目共14424個，總投資額18.2萬億元，同比上年度末分別增加3164個、4.7萬億元，增幅分別為28.1%、34.8%；其中，管理庫項目7137個，儲備清單項目7287個。

財政部、發改委PPP專家庫雙庫專家，北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司總經理陳民昨日對《證券日報》記者表示，從數據上來看，2017年PPP整體發展較快，但相對于2017年城鎮化總體投資而言，PPP的投資比重還比較低。并且這些PPP項目的投資額也需要在未來幾年中慢慢釋放出來。

數據顯示，PPP模式加快基礎設施建設，推動地方經濟轉型發展和供給側結構性改革。落地項目投資額前三位是市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發，合計占落地項目投資額的74.3%。對比固定資產投資額，2017年當年PPP落地項目投資額占同期固定資產投資之比為3.8%。

陳民表示，盡管PPP模式還沒有成為基礎設施建設的主流手段，但目前基礎設施建設在城鎮發展中的需求還很大。從城鎮化整體發展來看，PPP模式在城鎮化領域內的發展空間較大。

數據顯示，民營企業參與示范項目規模達1/3。截至去年12月末，597個落地示范項目的簽約社會資本信息已入庫，包括333個獨家社會資本項目和264個聯合體項目。簽約社會資本共981家，包括民營340家、港澳臺27家、外商16家、國有569家，另外還有類型不易辨別的其他29家，民營企業占比34.7%

陳民表示，雖然目前國家政策釋放的信息是鼓勵民營資本參與PPP，但相對于政策，數據具有一定的滯后性，目前的數據中并沒有明顯體現出民營資本在PPP領域的增長趨勢。

昨日，財政部專家庫專家、360金融PPP研究中心投資總監唐川對《證券日報》記者表示，讓民企多參與PPP項目是管理層希望達到的目的。在政策環境的保障下，民企參與PPP項目的占比必然會繼續擴大。隨著國家將PPP領域向著“重運營、重績效考核、重使用者付費”的方向進一步調整，部分有長期技術、運營經驗積累的民營企業將脫穎而出，占領市場。

陳民建議，推動民企參與PPP領域，首先從技術手段上，政府要適當調整PPP項目中對社會資本設定的過高門檻，給民營企業機會；其次從思想觀念上，地方政府應該打破觀念上的不平等，改變過去只愿與央企和地方國有企業合作的固性思維，給民營企業更多機會參與到PPP項目建設中來，同時，民營企業需主動尋求與央企和地方國有企業進行合作，為其進入PPP領域創造更多機會。