兩部委推動央企在京滬落地尖端產業項目

每經記者｜胡健    每經實習記者｜李可愚    每經編輯｜畢陸名    

圖片來源：視覺中國

近日，科技部、國資委印發《關于進一步推進中央企業創新發展的意見》（以下簡稱《意見》）的通知。

《意見》提出，要建立特色鮮明、要素集聚、活力迸發的中央企業創新體系；突破一批核心關鍵技術，在若干重點產業領域形成一批具有國際影響力和競爭力的創新型中央企業；取得一批對國家經濟社會發展具有重要作用的創新成果，推動高質量發展，為我國建成創新型國家和現代化經濟體系提供強有力的支撐。

《意見》還明確，要推動央企圍繞新一代信息技術、高端處理器芯片、大飛機等產業領域，在北京、上海科創中心組織實施重點示范項目，加快央企科技成果轉化落地。要發揮好股權和分紅激勵、完善央企研發費用加計扣除等創新激勵政策，促進相關政策落實落地。

央企將參與京滬科創中心建設

此前，國資委有關負責人曾密集表態，強調加強央企創新發展的重要性。

5月3日，國資委黨委書記郝鵬在一場創新獎頒獎活動上表示，中央企業作為國家科技創新的主力軍，必須緊緊牽住核心技術自主創新這個“牛鼻子”，抓緊突破前沿技術和關鍵核心技術。

5月4日，國資委主任肖亞慶主持召開主任辦公會議。會議指出，中央企業要在重點產業瓶頸和關鍵核心技術研發上加快攻關，努力取得實實在在的成果。要圍繞做強做優做大國有資本，培育具有全球競爭力的世界一流企業的目標，集中力量攻克“卡脖子”問題。

央企自主創新將在哪些領域密集發力？記者注意到，《意見》對此提出了較為明確的前瞻性規劃。

《意見》提出，支持中央企業參與北京、上海科技創新中心建設。推動央企圍繞新一代信息技術、北斗導航、高端處理器芯片、大飛機、智能制造與機器人、深遠海洋工程裝備、生物醫藥、能源、新能源汽車、節能環保、新材料、軌道交通、人工智能等產業領域，在兩地（北京、上海科創中心）組織實施重點示范項目，加快中央企業科技成果在兩地轉化落地。

目前，央企已在上述前沿領域中進行了一定的布局，一些項目已經在京滬兩地率先落地。

例如，5月17日，工信部、國資委發布《關于深入推進網絡提速降費加快培育經濟發展新動能2018專項行動的實施意見》。該文件明確，扎實推進5G標準化、研發、應用、產業鏈成熟和安全配套保障，組織實施“新一代寬帶無線移動通信網”重大專項，完成第三階段技術研發試驗，推動形成全球統一5G標準。組織5G應用征集大賽，促進5G和垂直行業融合發展，為5G規模組網和應用做好準備。

而在國產大飛機研發和制造領域，目前，承擔這一任務的央企——中國商飛總部就設在上海，其制造基地也位于上海浦東。據廠方介紹，其制造基地廠房是按照年產100架飛機的生產能力設計，目前按20架起步規劃。

創新激勵政策防范人才流失

未來，央企在鼓勵創新發展方面，將有哪些改革性舉措？《意見》指出，加強對中央企業高新技術企業認定工作的指導，協調相關部門完善研發費用加計扣除等創新激勵政策，促進相關政策落實落地。推動中央企業加快實施《國有科技型企業股權和分紅激勵暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步發揮好股權和分紅激勵政策的帶動作用。

《辦法》還指出，符合條件的國有科技型企業，可采取股權出售、股權獎勵、股權期權等，或者項目收益分紅、崗位分紅等方式，對企業重要技術人員和經營管理人員實施激勵。其中，股權獎勵的激勵對象限本企業連續工作3年以上的重要技術人員，企業年度崗位分紅激勵總額不高于當年稅后利潤的15%。

此前，中國企業研究院執行院長李錦曾評論稱，對科技類企業進行股權激勵，開展股權分紅改革，使科技人員能分享創造成果，可以從根本上調動科技人員的創新積極性。

同時，李錦還指出，這一改革還可以防范國企人才流失。他強調，BAT等頭部科技企業，國企如果不主動“出招”留住人才，則無法與他們進行競爭。面對潛在的人才流失風險，開展分紅激勵政策是一個重要的解決方案。