國務院：提高生鮮乳等國家標準 力爭3年內提升國產嬰幼兒配方乳粉品質

每經記者｜周程程    每經編輯｜姚祥云    

5月23日，國務院總理李克強召開國務院常務會議。會議認為，奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的產業。必須加快推進奶業振興，提升乳品質量安全水平。

會議提出，大力引進和繁育良種奶牛，建設國家核心育種場。加強優質飼草料生產。發展標準化規模養殖，建設優質奶源基地。強化質量安全監管，修訂提高生鮮乳、滅菌乳等國家標準，建立全過程質量追溯體系。力爭3年內顯著提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度。強化金融保險、奶畜養殖用地等支持，為奶業振興創造條件。

中國食品產業分析師朱丹蓬對《每日經濟新聞》記者表示，國標升級，并加強對國產嬰幼兒配方乳粉的扶持與監管，同時在保險等金融領域對中國乳業提供強有力的支持，以及在目前整體消費升級的情況下，能夠將國家、行業、企業、消費四個維度有力地連接起來，將形成一個良性發展的中國乳業生態圈。

標準提升應與嚴格標識相結合

修訂提高生鮮乳、滅菌乳等國家標準，在乳業專家宋亮看來，這是中國乳業發展的核心問題之一。

目前國內實施的生乳國家標準于2010年出臺。根據該標準，生乳收購中每毫升細菌總數限值為200萬個，而蛋白質最低含量要求為2.8克。因這些關鍵指標限值規定甚至低于1986年的舊版生乳國標，導致該版國標被認為是拖了中國乳業后腿，一直飽受爭議。

1986年頒布的GB6914-86《生鮮牛乳收購標準》規定，生乳中細菌總數分為四個等級，一級每毫升低于50萬個，二級每毫升低于100萬個，三級每毫升低于200萬個，四級每毫升低于400萬個。生乳蛋白質含量每100克不低于2.95克。

宋亮對《每日經濟新聞》記者表示，近幾年來，我國生乳質量提升非常快，行業標準其實已經高于國標了。國標標準在世界上是一個相對較低的標準，提升國標將有助于提高消費者，包括采購者對于我國生乳高品質的認可，有助于推動生乳的價值回歸。

關于滅菌乳方面，宋亮指出，滅菌乳的標準中需要考慮到更好管理復原乳的現象。此外，例如巴氏奶以及酸奶生產方面的標準也應該修訂。“巴氏奶涉及到是否嚴格按照巴氏奶的標準來生產，這也牽扯到了關于復原乳的使用情況。”他說

酸奶生產方面，宋亮表示，我國目前規定酸奶的生產是以原奶和奶粉為原料，但實際上即便是用奶粉來生產，也應該標出原料與配比，并且標識是否為復原乳。嚴格標識管理和標準提升相結合，有利于中國乳業的整體提升。

強化金融保險、奶畜養殖用地等支持

對于會議中提出“力爭3年內顯著提升國產嬰幼兒配方乳粉的品質、競爭力和美譽度”，宋亮表示，目前來看，難度并不大，是有條件能夠達到的。

宋亮指出，中國奶粉產業從研發到設施，再到今天的建立一個品牌建設等方面，我們已經有了很大的提升。目前，消費者對于乳粉的理解和認知已經有了很大的提升，不像過去那樣盲從某一個品牌或者盲從某一系列，而是更理性地去看待技術、奶源、品質等。

在此情況下，宋亮建議，企業仍要保持一個低調的姿態，高調提升品質的要求，穩扎穩打地進一步恢復消費者的信心。當然，在食品安全問題上，還是需要像一根繃緊的弓一樣，始終繃緊，不能出現任何的問題。

此外，會議還提出，強化金融保險、奶畜養殖用地等支持，為奶業振興創造條件。

在朱丹蓬看來，乳業上游占用資金非常大，企業打造乳業全產業鏈遇到的最大困難就在于資金短缺，這也主要是由于乳業上游占用大量資金。國家加強金融保險領域的支持，將為企業發展提供有力支撐。

宋亮認為，金融保險核心的重要性在于能夠保障農業生產再投入的資金來源，以及為農業提升抗風險能力打下堅實基礎。目前我國這塊依然存在短板，根本上還是要深化土地改革，讓農民真正擁有土地的使用權和明顯的收益權，以此和農業養殖深加工有效結合從而降低養殖成本。