動向 |《中國與世界貿易組織》白皮書首發，此時發布有何深意？

每經記者｜張懷水    每經編輯｜楊歡

從2001年初冬的多哈，到2018年仲夏的北京，17年見證了中國由多邊貿易體制的積極參與者、堅定維護者到重要貢獻者的發展歷程，勾勒出中國對外開放的時代印記。

2018年6月28日，國務院新聞辦公室就發表《中國與世界貿易組織》白皮書召開新聞發布會，這也是中國自2001年加入世貿組織以來，首部公開發表的白皮書。

圖片出處：國新辦官網

國新辦新聞局副局長襲艷春介紹，今天發表的《中國與世界貿易組織》白皮書全面介紹中國加入世貿組織17年來履行承諾的實踐，系統闡釋中國參與多邊貿易體制建設的原則立場和政策主張，闡明中國推進更高水平對外開放的愿景與行動。

對外經貿大學中國世界貿易組織研究院院長屠新泉接受中國自貿試驗區報道（微信號ID：zmsyqbd）采訪時認為，中方選擇在這個時間段公布白皮書具有多重意義。

“首先，中國通過白皮書向世界證明，中國是支持多邊貿易體制，支持WTO規則的。其次，近期，部分發達國家通過研究報告、調查報告等形式指責中國貿易保護、侵犯知識產權。對于這些無端的指責，中國通過白皮書當中的統計數據給予強有力的回應。”

履行開放承諾

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在國新辦發布會上介紹，加入世貿組織后，中國積極踐行自由貿易理念，全面履行加入承諾。在貨物貿易領域，早在2010年，中國降稅承諾就已全部履行完畢。此后，中國又多次以暫定稅率方式大幅自主降低進口關稅稅率。

圖片出處：國新辦官網

“2015年，中國的貿易加權平均關稅已降至4.4%，美國是2.4%，歐盟是3%，中國和美國、歐盟在這方面是非常接近的。”王受文說到。

通過新華社多媒體數據庫公布的《中國與世界貿易組織》白皮書（以下簡稱《白皮書》）內容顯示，截至2010年，中國貨物降稅承諾全部履行完畢，關稅總水平由2001年的15.3%降至9.8%。其中，工業品平均稅率由14.8%降至8.9%；農產品平均稅率由23.2%降至15.2%，約為世界農產品平均關稅水平的四分之一，遠低于發展中成員56%和發達成員39%的平均關稅水平。

除了降低關稅以外，中國在削減非關稅壁壘、減少不必要的貿易限制上也做出了重要貢獻。《白皮書》顯示，截至2005年1月，中國已按入世承諾全部取消了進口配額、進口許可證和特定招標等非關稅措施，涉及汽車、機電產品、天然橡膠等424個稅號產品。

屠新泉表示，中國履行多邊貿易體制，主動擴大開放并不僅僅通留在口頭上，而是落實到具體的實踐當中，大幅降低關稅就是踐行開放承諾的重要體現。

其實在許多領域，中國不僅履行世貿組織承諾，甚至超過世貿組織的要求。屠新泉進一步表示，“在市場準入領域，過去5年，中國兩次修訂《外商投資產業指導目錄》，外商投資限制性措施縮減了65%。以及在金融、服務領域積極擴大開放范圍和開放領域，這些都已經超出世貿組織的要求。”

而根據商務部消息，今年7月1日起，中國消費者購買進口汽車將享受到新一輪降稅福利，進口汽車整車關稅將由過去25%降至15%，車零部件關稅降由過去最高25%降至6%。

不會止步于承諾

《白皮書》指出，2001年中國加入世界貿易組織，是中國深度參與經濟全球化的里程碑，標志著中國改革開放進入歷史新階段。

與此同時，《白皮書》還指出，中國的對外開放不會止步于履行加入世貿組織承諾。面對洶涌澎湃但又充滿曲折的經濟全球化，中國順應時代發展潮流和世界發展大勢，堅定不移擴大對外開放，不斷創造更全面、更深入、更多元的對外開放格局，實現更廣泛的互利共贏。

王受文在發布會上指出，中國將繼續堅持共商、共建、共享原則，推進“一帶一路”建設，為各方搭乘中國發展快車帶來機遇，也將以更廣范圍、更大力度、更高水平的對外開放，促進全球共同發展，實現互利共贏，與各國構建利益高度融合、彼此相互依存的命運共同體。

通過梳理可以發現，自2001年中國加入世貿組織以來，除了遵守世貿組織規則，積極踐行多邊貿易機制以外，還為全球經濟發展貢獻出若干個“中國方案”。無論是“一帶一路”倡議、G20杭州峰會，還是分批次設立自貿試驗區和自由貿易港，都為踐行對外開放承諾，分享中國改革開放紅利做出了積極探索。

商務部數據顯示， 截至今年4月，中國在“一帶一路”沿線國家建設境外經貿合作區75個，累計投資255億美元，入區企業超過3800家，上繳東道國稅費近17億美元，為當地創造就業近22萬個。

而據《白皮書》統計，2002年以來，中國對世界經濟增長的平均貢獻率接近30%，成為拉動世界經濟復蘇和增長的重要引擎。

王受文指出，2001年至2017年，中國的貨物進口增長平均是13.5%，是世界進口增長速度的兩倍。同期中國服務貿易進口平均增長16.7%，是世界平均水平的2.7倍。中國巨大的市場開放，已經給世界經濟做出了重要貢獻。