發改委：預計全年降成本1.1萬億元以上

每經記者｜周程程    每經編輯｜賈運可    

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作為供給側結構性改革的一項重要任務，降成本正加快推進。

昨日（8月16日），國家發改委新聞發言人兼經濟運行調節局局長趙辰昕在新聞發布會上表示，今年我國又推出了一大批新舉措，預計全年降成本1.1萬億元以上。其中，在降低企業非稅負擔方面，國家發改委價格司巡視員張滿英表示，預計可減輕企業負擔超過1500億元，目前已出臺措施涉及金額超過1200億元，也就是說任務的80%已經完成。

對于降低企業成本還有多大空間的問題，趙辰昕對《每日經濟新聞》記者表示，國務院將在近期開展2018年大督查，降成本政策相關落實情況是督查的重要內容。各地區、各部門將先開展全面自查，督查組再實地督查，全力推動各項降成本政策落地見效。并且，各地區、各部門都在深入企業調研，研究進一步降成本的實招硬招。

電價降成本821億元

“現在經濟運行面臨一些新問題、新挑戰，外部環境也發生了一些明顯變化，這種情況下，降成本對于提升企業活力，增強經濟發展后勁更有重大意義。”趙辰昕說，通過采取有力有效的措施，上半年降成本取得的成效還是非常顯著的。

具體來看，在減稅降費方面，將制造業等行業的增值稅稅率下調一個百分點，將小規模納稅人的年銷售額標準上調到500萬元，將重大水利工程建設基金征收的標準降低25%，降低、取消、停征部分行政事業性收費和經營服務性收費。在降低人工成本方面，延續降低“五險一金”繳費比例等政策，規定符合相關條件的地區可再下調工傷保險費率20%或50%。在降低用電用氣成本方面，規范和降低電網環節收費，臨時性降低輸配電價，進一步提高市場化交易電量的比重，重新核定了省（區、市）內天然氣輸配價格。

值得注意的是，今年的政府工作報告明確，大幅降低企業非稅負擔。其中提出的“降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%”，因涉及諸多企業的生產經營成本，備受市場關注。

對此，張滿英指出，一般工商業電價平均降低10%主要涉及到8項措施，概括而言就是“三個一批”。

第一個“一批”是推出4項措施。4月1日開始執行，涉及降價資金432億元。包括國家明確出臺的電網清費政策要落實，按照清理規范的要求，電網環節涉及到的相關收費該取消的取消；推進區域電網和跨省跨區專項工程輸電價格改革；進一步規范和降低電網環節收費；臨時性降低輸配電價。第二個“一批”是一項措施。5月1日開始執行，涉及降價資金216億元。主要是兩個方面，即通過釋放電力行業的增值稅稅率調整和電網企業留抵退稅一次性退返騰出的電價空間，用于減輕企業負擔。第三個“一批”是推出3項措施。7月1日開始執行，涉及降價資金173億元。包括將重大水利工程基金征收標準降低25%，擴大跨省跨區電力交易規模，督促自備電廠承擔政策性交叉補貼，用于降低企業負擔。

張滿英表示，上述具體工作已初見成效，按年計算，涉及降價和清費金額合計821億元，實際金額比這個還高。

抓落實工作正全力推進

諸多措施之下，企業成本降低情況如何?國家統計局數據顯示，今年1~6月，規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為84.42元，同比減少0.37元。中國財政科學研究院對超過1萬家企業的調查也顯示，從總樣本來看，2015年至2017年，企業每百元營業收入中的成本持續下降，每百元營業收入中的費用也逐年遞減。

那么，接下來降低企業成本還有多大空間?

對此，趙辰昕在回應《每日經濟新聞》記者提問時表示，今年上半年國務院常務會議研究降成本問題就有十余次。4月28日，國家發改委、工信部、財政部、央行聯合出臺《關于做好2018年降成本重點工作的通知》（以下簡稱《通知》），各地區、各部門陸續出臺了一批建制度、管長遠、見實效的新舉措，下一步的空間就在于對這些政策措施的抓落實，目前抓落實的工作正在全力推進。

趙辰昕還表示，各地區、各部門都在深入企業調研，查找企業降成本方面遇到的問題，查找降成本的痛點和難點，及時研究出臺切實有效的措施，助力企業降本增效。

中國財政科學研究院院長劉尚希表示，降成本是一個長期任務，在“三去一降一補”中，“三去”問題本質上也是降成本。當前降低實體經濟成本的方式多為分散的政策式降成本，未來要轉向改革式降成本。

“改革式降成本”已有體現。前述《通知》中就強調，2018年降成本工作要更加注重中長期目標確立和長效機制建設，把降成本與產業轉型升級、提升持續發展能力結合起來，以提高實體經濟供給體系質量為重點。