為何個稅起征點定為每月5000元？財政部副部長：已覆蓋城鎮居民人均基本消費支出

每經記者｜李可愚    每經編輯｜陳星    

新聞發布會現場 每經記者 李可愚 攝 

8月31日下午，十三屆全國人大常委會第五次會議經表決通過了關于修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定。十三屆全國人大常委會第五次會議閉幕后，全國人大常委會辦公廳召開新聞發布會，有關方面負責人就本次會議表決通過的法律等有關問題回答記者提問。

在此次發布會上，有記者提問，個人所得稅法修正案一審稿面向社會征求意見以后，此次提請審議的二審稿中有關5000元的起征點實際上并沒有進行大規模的修改，這主要是出于什么考慮？

對此，財政部副部長程麗華回應稱：“這次提高基本減除費用標準，也就是大家說的起征點，是這次修法的重要內容，社會關注度很高。最終將基本減除費用標準確定為每月5000元，主要是基于以下三個方面的考慮。”

她具體解釋稱，一是5000元的基本減除費用標準是統籌考慮了城鎮居民人均基本消費支出、每個就業者平均負擔的人數、居民消費價格指數等因素后綜合確定的。她就此介紹道：根據國家統計局抽樣調查數據測算，2017年我國城鎮就業者人均負擔的消費支出約為每月3900元，按照近三年城鎮居民消費支出年均增長率推算，2018年人均負擔的消費支出約為每月4200元。基本減除費用標準確定為每月5000元，不僅覆蓋了人均消費支出，而且體現了一定的前瞻性。

二是這次修法除基本減除費用標準外，還新增了多項專項附加扣除，擴大了低檔稅率級距，廣大納稅人都能夠不同程度的享受到減稅的紅利，特別是中等以下收入群體獲益更大。她解釋道：“僅以基本減除費用標準提高到每月5000元這一項因素來測算，修法后個人所得稅的納稅人占城鎮就業人員的比例將由現在的44%降至15%。”

三是在稅法審議過程中，根據各方面的意見，又增加了兩項扣除，一是贍養老人專項附加扣除，二是允許勞務報酬、稿酬、特許權使用費等三類收入在扣除20%的費用后計算納稅，這樣使得相當一部分納稅人的費用扣除額進一步提高。月收入在2萬元以下的納稅人稅負可降低50%以上。

此外，程麗華還指出，5000元的起征點標準不是固定不變的，今后還將結合深化個人所得稅改革，以及城鎮居民基本消費支出水平的變化情況進行動態調整。從個人所得稅法實施以來的幾次基本減除費用標準調整就能充分地說明這一點。