克服“房地產依賴癥”，海南樓市銷售“雙減半”之下經濟未現大起大落，新舊動能正加速“換擋”

每經記者｜周程程    每經編輯｜陳旭    

從落后的邊陲海島，到全國改革開放重要窗口，70年來，海南發生了翻天覆地的變化。特別是1988年4月海南建省辦經濟特區以來，海南的發展駛入了快車道。

9月16日，國新辦舉行了以“全面深化改革開放 加快建設美好新海南”為主題的發布會。中共海南省委書記、海南省人大常委會主任劉賜貴在發布會上表示，2018年海南地區生產總值、地方一般公共預算收入比1987年分別增長23.1倍、253.3倍，三次產業結構由50：19：31調整為20.7：22.7：56.6。

在著力減少地方經濟對房地產依賴的情況下，海南能取得這樣的成績實屬不易。

中共海南省委副書記、海南省人民政府省長沈曉明表示，2019年1~8月份，海南房地產銷售面積降低52%、房地產銷售額降低50%，再加上國家減稅降費的大背景下，全省地區生產總值增長5.4%，沒有出現因為房地產調控而引起的經濟大起大落情況。

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著力減少經濟對房地產的依賴

在海南建省后短短的發展歷史上，曾經歷過多次因房地產炒作等投機問題而引發的經濟大起大落，這也使得海南當前下定了決心，要減少經濟對房地產的依賴。

劉賜貴介紹說，海南建省初期出現過“房地產泡沫”。海南當時人口不過700來萬人，但有兩萬多家房地產商。國家調控后，占全國人口0.6%的海南，留下占全國10%的空置商品房，爛尾樓有600多棟、1600多萬平方米，閑置土地1.88萬公頃。緊接著出現的是金融風險，國有四大銀行當時壞賬300億元左右，海南金融處于高風險期。

此后，2010年1月份，海南宣布建設國際旅游島時期也出現房價大漲。“僅5天時間，海南商品房交易額達171億元左右，是2008年全年的總和，房價漲幅是全國的5倍。”

沈曉明表示，相當長一段時間以來，海南的房地產占到投資和稅收各50%左右，經濟對房地產的依賴很大。但是房地產需要用土地，房地產會帶來環境負荷的增加，而海南的土地資源越來越少，環境負荷也是有“天花板”的。因此，經濟發展靠房地產是不可持續的。

劉賜貴指出，房價上漲給人民群眾生活各方面帶來很大影響，嚴控房地產炒作的確很重要。海南不能因為全島建設自貿區、建設自由港，再次出現這種大起大落。

為避免歷史重演，海南在推動新舊動能轉換方面，主要是著力減少經濟對房地產的依賴。為此，海南省委、省政府采取了一系列措施。比如2016年，海南實行了“兩個暫停”政策。2017年，海南又對中部12個市縣取消了GDP和固定資產投資的考核，其中五指山等4個市縣，商品房只供應本市縣的居民，不準向外銷售。

2018年，海南實行全域限購，但繼續推動對廉價房、人才房、改善性住房的建設，同時對旅游房地產和商業房地產仍保持鼓勵的態度。

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培育種業、深海科技、航天三大支柱產業

在推出上述措施之后，沈曉明表示，今年是這些措施逐步見效的時候，也是新舊動能轉換比較痛苦的時候。

“為什么痛苦呢？舊的動能已經調下去了，新的動能還在培育當中，但是動能轉換的總體效果已經顯現出來。”沈曉明說。

數據顯示，2019年1~8月份，海南房地產銷售面積降低52%、房地產銷售額降低50%。“再加上國家減稅降費的大背景下，全省地區生產總值增長5.4%，沒有出現因為房地產調控而引起經濟大起大落的情況。”沈曉明表示，預計到明年一季度末，舊動能下調所導致的經濟下行壓力能夠基本釋放完畢，同時，新動能所產生的紅利逐步積累，因此，預計明年一季度末海南的經濟將進入良性快速的發展軌道。

除新舊動能轉換外，基礎設施升級、產業結構調整、未來產業培育也是海南推動經濟高質量發展工作的重點。

其中，在基礎設施升級方面，沈曉明指出，重點抓路網、電網、光網、氣網、水網“五網”基礎設施，最近，海南又根據自貿區（港）建設的更高要求，提出了“五網”基礎設施提質升級計劃，目前正在逐一推動落實。

在產業結構調整上，沈曉明表示，海南傳統的產業有兩大塊：一塊是旅游業，產業結構調整的方向是全域旅游，希望能夠形成“處處有旅游，行行加旅游”的全域旅游格局；另一塊是熱帶農業，調整的方向是一二三產融合，重點是和農民切身利益密切相關的“三棵樹”，即椰子樹、橡膠樹、檳榔樹，以及海南特有的冬季瓜菜。

此外，在未來產業培育方面，沈曉明強調，主要抓種業、深海和航天三大產業。沈曉明表示，海南的產業基礎比較差，產業人才也比較缺乏，如果海南發展產業去“隨大流、蹭熱點、趕潮流”，注定是要失敗的。“我們必須要發揮自身獨特的優勢，爭取‘獨家經營’。”

而育種、深海科技、航天科技這三個方面正是其他省份所沒有的海南獨特區位優勢。沈曉明表示，海南大力推動南繁科技城、深海科技城、航天科技城三大科技城的建設，作為培育種業、深海、航天三個未來產業的載體，希望能夠通過10到15年的努力，把這三個產業培育成海南未來的支柱產業，這就是所說的“陸海空產業發展戰略”。

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