淮安市出臺政策支持中小微企業渡過疫情難關

為切實減輕疫情對中小微企業生產經營的沖擊，支持幫助疫情防控期間生產經營遇到困難的中小微企業渡過難關，淮安市各級政府深入調研、科學謀劃，結合地方實際相繼推出一批應對防控支持企業發展的政策意見。截至目前，已出臺包括市政府《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展的政策意見》、淮安經濟技術開發區管委會《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的意見》、盱眙縣政府《關于應對疫情影響支持全縣企業發展的十二條意見》、洪澤區政府《關于應對疫情支持中小企業共渡難關的九條意見》、漣水縣政府《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業平穩健康發展的十五條意見》等5個文件。

明確支持范圍時效。該市明確重點支持受疫情影響生產經營遇到困難和參與防疫物資生產的中小微企業，涉及稅費政策減免由同級財政負責兌現，有效期3個月。從各縣區（園區）來看，在文件時效上，盱眙縣暫定6個月，開發區、洪澤區暫定3個月，漣水縣有效期3個月；在支持對象上，洪澤區提出重點支持受新型冠狀病毒疫情影響較大、生產經營遇到困難的中小企業；開發區提出政策重點支持受新型冠狀病毒疫情影響較大、生產經營遇到困難的中小企業；漣水縣提出重點支持受疫情影響生產經營遇到困難和參與防疫物資生產的中小微企業。

加大金融支持力度。該市從穩定信貸投放、降低融資成本兩個方面拿出務實管用舉措。包括：加快對該市生產、運輸和銷售應對疫情的重要防護物資或生活必需品的中小微企業貸款審批流程，提供個性化的金融服務。對受疫情影響較大的從事住宿餐飲、文化旅游、商貿服務、交通運輸、休閑農業等服務性行業及其他暫遇困難的中小企業，特別是小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，到期還款困難的企業，予以展期或續貸。2020年確保全市普惠性小微企業貸款增速高于平均貸款增速。對受疫情影響造成資金困難的中小微企業，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，國有擔保公司在原有擔保費率基礎上下浮30%以上，2020年確保中小微企業融資成本不高于2019年同期融資成本。從各縣區（園區）來看，開發區提出對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業，金融機構可予以展期或續貸，必要時開發金融控股集團可給予轉貸資金支持，費率不超過3天0.1%，在疫情影響期間免收轉貸保證金；洪澤區提出對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業，中小企業資金互助會應積極為企業提供過橋資金；漣水縣提出必要時縣國有擔保公司等可給予轉貸資金支持。

著力減輕稅費負擔。疫情發生以來，該市及相關縣區（園區）及時研究企業反映的突出問題，著力減輕稅費負擔，竭力為受困企業提供政策支持。在市級層面，文件提出因疫情原因，導致企業發生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免；對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月；對受疫情影響面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業，按規定經批準后，可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期滿后，企業足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益；對承租國有資產類經營性用房（場地）及政府主辦的科技企業孵化器、眾創空間用房，受疫情影響較大的中小微企業減免疫情期間第1個月房租，減半收取第2和第3個月房租，對配合疫情防控、保供穩價的經營戶，鼓勵業主（房東）為其減免房租；鼓勵水、氣等經營企業對受疫情影響較大的中小微企業，緩收相關費用，免收違約金。按變壓器容量計收基本電費的中小微企業受疫情影響未能正常生產的，減免實際暫停天數的基本電費。各縣區（園區）也拿出實招，開發區對承租國有企業經營性用房的中小企業，免收2個月房租，第3個月房租減半，免收和減半部分國資管理部門將視同國有企業實現收益；漣水縣對承租國有資產類經營性用房（場地）及政府主辦的科技企業孵化器、眾創空間用房，受疫情影響較大的中小微企業免收疫情期間第1個月、第2個月房租，減半收取第3個月房租。

持續推進穩崗就業。該市提出實施穩崗政策和支持企業用工兩個方面措施。延續實施對失業保險繳費比例從3%階段性降至1%的現行政策。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定，政策執行期限按照國家規定執行。返還金額1萬元及以下的企業實行簡易程序，無需企業申請，直接予以返還。對受疫情影響的各類企業，在停工期間組織職工（含在企業工作的勞務派遣人員）參加各類線上職業培訓并取得國家職業資格證書或相關合格證書的，按規定給予職業技能提升補貼。從縣區（園區）層面來看，洪澤區提出對2020年新招員工穩定就業3個月以上的，按人數給予300元/人的一次性崗前培訓補貼。

強化扶持企業發展。針對特殊時期企業生產經營遇到的具體困難，各方也推出相應舉措，切實保障企業有序開工復工、穩定經營。該市提出加大投資補助、加強外貿支持、加快資金兌現、幫助信用修復、完善綜合服務等。對列入市級以上疫情防控用品調撥計劃的企業，因防控疫情工作需要而擴大產能或實施技術改造的，其新增設備投資部分按照設備投資的30%給予補助，其2020年1月1日后疫情防控期間新生效的貸款給予期限一年50%的貼息，對防控疫情期間企業生產發生的水電氣費用給予30%的補助。單個企業最高補助500萬元。對受疫情影響導致企業支付參展費用后不能參加境內外展會的，給予展位費50%的補助，對企業投保出口信用保險短期險貨物貿易險當年實繳保費給予50%的保費支持。單個企業年最高補助50萬元。對企業因受疫情因素影響出現的失信行為，在國家政策允許的范圍內，采用線上指導企業提供材料，線下郵寄補交材料的信用修復流程，最短時間內幫助企業完成信用修復上報；充分發揮“惠企直通車”“企業服務日”“政務服務網”“綜合金融服務平臺”等線上線下平臺作用，提供融資支持、用工保障、市場開拓、轉型升級等精準高效服務。從各縣區（園區）來看，對因防控疫情工作需要而擴大產能或實施技術改造的企業，對其新增設備投資部分，盱眙縣提出在原有技改扶持政策的基礎上增加5%財政補貼、單個企業補貼均不超過100萬元；洪澤區提出給予20%財政補貼、單個企業補貼不超過200萬元；開發區提出給予新增設備投資金額的10%、單個企業最高不超過100萬元的補貼；漣水縣提出按照設備投資的40%給予補助、單個企業補助不超過500萬元。