聊城市人民政府辦公室發布關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業發展16條政策措施

2月7日，聊城市人民政府辦公室發布關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業發展若干政策措施的通知。為全面落實黨中央、國務院關于做好疫情防控的決策部署，深入貫徹《山東省人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的若干意見》(魯政辦發〔2020〕4號)文件精神。聊城市經研究，制定政策措施如下:

一、穩定職工隊伍

1．實施援企穩崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50％;將失業保證金標準上調至當地最低工資標準的90％;對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,確實無力足額繳納社會保險費的中小企業,按規定批準后,可緩繳養老、失業、工傷保險費,緩繳期最長6個月,緩繳期間免收滯納金,緩繳期間職工各項社會保險待遇不受影響。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

2．緩解企業用工難題。暢通用工信息供需對接機制,支持鼓勵各類靈活用工信息平臺發揮作用,開展線上招聘活動,及時發布用工需求、崗位等信息,緩解企業用工難。(責任單位:市人力資源社會保障局、市工業和信息化局)

二、減輕企業負擔

3．延期繳納稅款。納稅人因受疫情影響,不能辦理納稅申報的,經主管稅務機關核準,可以辦理延期申報、預繳稅款;納稅人因受疫情影響,不能按期繳納稅款的,經省稅務局批準,可以延期繳納稅款,最長不超過3個月。(責任單位:市稅務局)

4．減免中小企業稅費。因疫情影響遭受重大損失,繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的,經稅務機關核準,減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅;個人獨資企業、合伙企業通過境內公益性社會組織、縣級以上(含縣級)人民政府及部門等國家機關用于疫情防控的捐贈支出,按規定在計算個人所得稅應納稅所得額時扣除。(責任單位:市稅務局)

5．引導降低中小企業房租。疫情期間,對承租國有企業經營性房產的中小企業,可以減免3個月的房租;各縣(市、區)、市屬開發區享受過財政政策支持的小微企業創業園區、創業示范基地等載體,對入駐中小企業減免3個月房租;鼓勵各類科技企業孵化器(眾創空間)減免中小企業房租;對在疫情期間為中小企業減免租金的省級創業孵化基地、示范園區,給予最長3個月的運營補貼,補貼標準為減免租金金額的30％,最高50萬元。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市國資委、市商務投資促進局、市科技局)

６.對涉疫情物資、設備免費檢驗檢測。檢驗檢測機構對中小企業和創業團隊的實驗室檢測、實驗、分析,提供免費設備共享和技術支持,免除涉疫情物資、設備的檢測費用。(責任單位:市市場監管局)

三、加大金融支持

７.加大信貸支持。推動金融機構更好開展首貸培植行動,扎實推進“百行進萬企”活動,推動中小企業融資擴面降價。2020年全市金融機構對小微企業貸款余額和新增貸款規模不得低于去年同期水平,制造業中長期貸款比重同比提高。(責任單位:聊城銀保監分局、人行聊城市中心支行、市地方金融監管局)

８.及時紓困解難。各金融機構要積極通過下調貸款利率、續貸展期、減免罰息、調整結息方式以及無還本續貸等措施,幫助受疫情影響的中小企業應對困難,不盲目抽貸、壓貸、斷貸,不降低信用等級,不擅自起訴查封。(責任單位:市地方金融監管局、人行聊城市中心支行、聊城銀保監分局)

９.降低融資成本。各金融機構要壓降成本費率,有效落實各類專項政策,確保小微企業融資成本同比下降,普惠性小微企業貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個百分點。(責任單位:人行聊城市中心支行、聊城銀保監分局、市地方金融監管局)

10．發揮地方金融組織作用。鼓勵全市應急轉貸、融資擔保、小額貸款、融資租賃及商業保理等機構,積極支持中小企業小額快捷資金需求,緩收或減免租金、擔保費、利息等,幫助企業降低成本。(責任單位:市地方金融監管局、市工業和信息化局)

11．加大貸款風險補償力度。建立市級小微企業貸款風險補充補償機制,激勵各金融機構加大信貸投入,在省級補償之外,市級追加貸款本金20％補償。市財政對紓困成效明顯的金融機構和金融組織實施獎勵。(責任單位:市財政局)

12．積極推動應急轉貸基金。支持中小企業流動資金貸款續貸業務。推動政府出資的中小企業應急轉貸基金機構適當延長單筆業務的轉貸期限,實行轉貸費用優惠利率,對降低收費部分市縣兩級財政予以補助。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)

四、加大政策執行力度

13．加快支持企業發展資金兌現進度。對受疫情影響較大、有發展前景但暫時困難的中小企業,各預算主管部門要建立資金審核綠色通道,優化流程,對有明確政策標準、落實到具體企業項目、列入2020年度預算的各類支持中小企業發展資金,抓緊組織企業申報,加快資金審核進度。財政部門要及時撥付資金,盡早盡快發揮財政資金效益,切實幫助企業渡過難關。(責任單位:市財政局、市工業和信息化局、市科技局、市商務投資促進局)

14．規范行政執法行為。市場監管、交通運輸等部門依法履職時,對防疫應急運輸車輛實行綠色通道政策,保障防疫應急物資和人員運輸車輛以及裝載鮮活農產品的運輸“三不一優”(不停車、不檢查、不收費、優先通行);對中小企業生產經營中輕微違法違規行為,實行預先提醒、主動指導、及時糾正等措施,最大限度減少對中小企業生產經營活動的干預。(責任單位:市市場監管局、市交通運輸局等行政執法部門)

15．建立清理和防止拖欠賬款長效機制。持續推進清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,各級政府、國有企業要依法履約,避免形成新的拖欠。〔責任單位:市工業和信息化局、市國資委、市財政局,各縣(市、區)人民政府、市屬開發區管委會〕

16．建立專項法律援助機制。通過政府購買服務等方式,對企業存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供法律援助服務;通過“12348”法律服務熱線,對企業新簽定的訂單提供法律援助服務,減少貿易風險點。(責任單位:市司法局)

上述政策措施支持對象為受疫情影響、生產經營遇到困難的中小企業(符合工業和信息化部等四部門印發的《中小企業劃型標準規定》),各項政策依照規定的程序和權限辦理。本通知自發布之日起執行至2020年6月30日。國家、省出臺相關支持政策的，聊城市遵照執行。