互聯網時代“抗疫”新模式：前端小程序、后端大數據

每經記者｜宗旭    每經編輯｜魏官紅    

“這次疫情的爆發挑戰了我們幫助政府做小程序的極限。”騰訊政務團隊向《每日經濟新聞》記者表示。

新冠肺炎疫情爆發后，騰訊政務團隊陸陸續續接到來自政府方面的需求，希望他們能夠做與疫情相關的技術支持，這種需求在大年二十九、三十、正月初一這幾天集中爆發。據騰訊政務團隊介紹，截至目前，已上線超過50款疫情服務相關小程序，計劃上線城市超過100個。

而平均每個項目組會有10人~50人的規模，包括從前端的商務到后端的技術支持。但由于業務通常會涉及多個部門，如騰訊醫療、微信等，騰訊政務甚至在騰訊內部主導建立了一個超過1000人的聯合項目組。

圖片來源：每經記者 張建 攝

疫情防控形勢嚴峻，為了盡快完成這些項目，通常他們會在七天的時間走完從政府需求的對接到產品原型的開發、客戶確認、正式開發、安全和壓力測試、審核發布等諸多流程。

據騰訊政務團隊介紹，目前已經上線的項目最快用時2天~3天，像廣州穗康小程序上的口罩預約功能只花了3天時間就完成了需求對接開發和上線，鎮江市健康申報平臺最早的兩個功能上線則只用了36個小時。

傳統人海疫情防控戰術已過時

“這次肺炎疫情是一個黑天鵝事件，來勢洶洶，對于城市的治理能力是一個很大的挑戰。”鎮江市政府辦公室副主任閔佳向《每日經濟新聞》記者指出，而挑戰主要來自兩個方面：一，此次肺炎病毒的特點是傳染性強且隱蔽，特別是后期出現很多無癥狀感染者和輕度感染者，增加了防控難度；二，我國如今已進入“高鐵時代”，人口流動大且速度快。

肺炎疫情剛開始爆發的時候，政府通常有兩大需求：一是當地居民健康自查上報，二是口罩等醫療物資的預約購買。除此之外，疫情線索舉報、疫情辟謠、聯合義診等也是政府常見的需求。

雖然小程序看起來簡單，但它的背后還有底層開發，包括云平臺的構建、大數據平臺的構建等。因此，盡管人數不少，但由于時間緊、任務重，“能搶跑1分鐘，就為抗擊疫情支持多1分鐘”，很多一線開發人員長時間沒有得到很好的休息。

“一線的同事承受了很大的壓力，比如我們的一位架構師，他從春節前到現在每天的睡眠時間都不超過3小時。”一位騰訊政務團隊的員工介紹道。

鎮江市是較早運用小程序進行疫情防控的城市，其健康申報平臺于2月6日就已經正式上線，最初的功能包含兩個：健康自查上報、疫情線索上報。后來，隨著疫情防控的需要，健康申報平臺又逐步上線了抵鎮人員申報、已入鎮人員補報和全國疫情查詢等服務。

在沒有上線健康申報平臺之前，鎮江市收集疫情信息時通常采取的是手工填報的方式。“我們會在交通道口設立檢查點，車輛進入檢查點后人員下車、填報，工作人員再進行信息的審核。這個過程不僅效率低，而且增加了聚集性傳染的風險。”閔佳表示。

在人口流動這么頻繁且高度信息化的社會里，傳統的人海戰術已經過時，不僅效率低，管控的精度也不高。隨著2月10日0時，企業復工時間臨近，從外地進入鎮江的人越來越多。

健康申報平臺上線以后，個人可以通過后臺進行申報，也就是說申報者沒來鎮江之前在家就可以申報。到鎮江之后，在卡口掃二維碼，二維碼確認以后可以直接通過。這樣大大壓縮了在交通卡口的通行時間，一輛車在這個過程中花費的時間差不多幾十秒就可以完成。更為重要的是，解決了鎮江市前端數據收集的問題。

“隔離病毒，不是隔離人，也不是隔離車”

但問題來了，收集來的數據如何處理？

對鎮江市政府來說，疫情防控需要解決的第一個問題是精準管控、避免一刀切。“隔離病毒，不是隔離人，也不是隔離車，我們要確保只要是沒有存在重大風險的人、沒有風險的車輛，都能順暢同行。”閔佳稱。

這就對鎮江市政府提出了要求：需要從用戶上報的信息里分辨出哪些是高危人群，以及確認用戶填報的信息是否準確。怎么樣解決？答案是大數據，在疫情發生以后，鎮江市第一時間就考慮過使用這種解決方法。

對于從用戶上報的信息里分辨出哪些是高危人群，鎮江市大數據局副局長蔣磊給出了幾個判定依據：第一，是否來自高危地區；第二，根據公安部排查，把個人的接觸和患者或者高危密切人群的接觸軌跡做比對。

“在利用大數據的技術把高危人群梳理出來后，當這些高危人群通過申報平臺進行申報的時候，我們會提醒他暫緩前來鎮江。”蔣磊說道。

圖片來源：攝圖網

那么，如何確保用戶填報的信息是準確的呢？鎮江市采用了反向申報的方式。

所謂反向申報，“外來人口進入鎮江一定會有一個落腳點，單位、學校，或者親戚朋友家，我們采取的是落腳點單位或者個人幫助其申報，如果因為填寫虛假信息造成了疫情的擴散和蔓延，即便找不到信息顯示的這個人，也可以找到幫助其申報的單位或者個人。”閔佳表示。

另外，鎮江市大數據管理局還整合了公安的人口數據庫、工商的法人數據庫，申報人的信息填寫之后，會和人口庫和法人庫的數據進行比對，如果兩者不符合，則申報通不過。

“這樣就形成了雙保險，這塊兒我們是有底氣的。”蔣磊說道。

疫情防控加速政務數字化

蔣磊向《每日經濟新聞》記者介紹稱，截至2月18日上午，鎮江市健康申報平臺小程序瀏覽量達1452萬次，（抵達鎮江）人員申報達到了將近18萬人次，已經通過了9萬5千多人次，其中有4.9萬人次已經進入鎮江。

蔣磊稱，“這個數據對于鎮江一個三百萬人口的城市來說，使用量已經是非常大了。”

回顧鎮江市健康申報平臺的開發上線歷程，其實并不平坦，甚至在上線后不久就出了問題。蔣磊表示，在程序即將上線時，發現代碼錯誤，上線后，又出現部分安卓手機機型適配問題。在新功能的上線過程中，由于根據不同部門的要求做了一些相關的修改，造成服務器大量資源占用，系統臨時崩潰了兩次。

但是蔣磊認為，一個完整的系統是需要不斷地打磨和不斷地修改的。而小程序最終呈現的結果出乎了騰訊政務團隊的意料：“我們幫各地政府做過非常多的平臺，但是最終呈現的效果參差不齊，其中的關鍵在于當地政府是否認可，是否會出臺相應的行政措施去推動，因為疫情防控不是靠技術就能解決的。”

雖然小程序是為了防控疫情而開發的，但是在某種程度上，推進了市民對信息化應用能力的提升，也加快了政府對整個社會管理的精細化要求。待疫情結束后，疫情小程序有望繼續成為政府服務的入口。

蔣磊認為：“它可以作為智慧鎮江的總入口，市民通過它進行醫院掛號、交通違章處理、企業申報、個人情況申報，領取公積金等。大部分市民對這個微信小程序有使用經驗了，后面就不會遇到我們前期遇到的很多問題。”

閔佳補充道：“未來鎮江市完全可以通過這個平臺來采集相關的數據，比如做人口普查和經濟普查。”

當然，從更為現實的角度來說，如果疫情過去之后相關小程序棄置不用，則會造成巨大的資源浪費。據騰訊政務團隊透露，“由于涉及到了底層平臺的搭建，小程序的開發成本其實挺高的，不是幾十萬元就能搞定的事情。”

據蔣磊介紹，鎮江市健康申報平臺搭建前期，騰訊投入了30多人的工程師團隊，后期運維加上騰訊的資源，到目前為止都是全免費的。但如果未來要常態化運營，會有相關的財政預算進行支撐。

“這個錢，我們覺得，如果要花的話，花得很值得。”蔣磊表示。