產業鏈復工復產遇資金流“堵點” 銀保監會：穩鏈先穩核心企業從而暢通上下游資金流

每經記者｜周程程    每經編輯｜盧九安    

圖片來源：每經記者 周程程 攝

3月13日，國新辦就支持產業鏈協同有序復工復產有關情況舉行新聞發布會。

對于各地復工、復產情況，工業和信息化部副部長辛國斌表示，全國除湖北外的規上工業企業平均開工率超過95%，企業人員平均復崗率約為80%；中小企業開工率已達到60%左右。

企業復工復產取得積極進展的同時，還面臨著一些困難。辛國斌表示，可以用五個點來概括。分別是人員流動存在“痛點”、物流運輸存在“堵點”、中小企業現金流存在“斷點”、原材料供應方面還存在著一些“卡點”、防疫物資不足的“難點”。

中小企業面臨的問題尤為受到關注。辛國斌表示，要下大力氣紓解中小微企業生產經營困難。量大面廣的中小企業是產業鏈體系當中的重要組成部分，對產業鏈順暢運轉不可或缺。

鼓勵銀行增加對核心企業流動性支持

對于中小企業現金流存在“斷點”問題，辛國斌坦言，出臺的各項扶持政策緩解了中小企業的資金壓力，但是在一些地方有一些企業反映，這些政策看得見摸不著，還存在一定的“斷點”。

中國銀行保險監督管理委員會首席檢查官楊麗平也指出，由于產業鏈是環環相扣的，一個環節受到了影響或者是受阻，上下游的企業可能運轉起來都不會順暢。產業鏈復工復產實際上是需要資金支持的，也就是說在產業鏈復工復產的背后是需要有一個穩定的資金流。資金流的“堵點”主要有兩方面：一是核心企業占用了上下游中小企業的資金，就是占款。二是中小企業融資難融資貴。

針對解決這兩個“堵點”問題，楊麗平表示，一個方面是通過核心企業往上下把資金流暢通了，另一個方面是銀行直接精準滴灌到上下游中小微企業。

在核心企業方面，楊麗平指出，穩鏈得先穩頭，抓住核心企業這個產業鏈的關鍵。一是支持產業鏈核心企業自身的發展。產業鏈核心企業受疫情影響，可能自身的發展也遇到了一些資金上的問題，我們鼓勵銀行增加對他流動性的支持，包括給他增加授信額度，幫助穩定他的生產和經營。

二是通過產業鏈上的核心企業能夠支持到上下游的中小微企業。楊麗平表示，做法是通過給產業鏈上的核心企業授信、貸款，或者是支持他去發債。以預付款形式向上下游企業支付現金，降低上下游中小企業現金流壓力和融資成本。

例如，以下游為例，楊麗平說，“現在在實踐當中，有些核心企業利用他在產業鏈當中的強勢地位，采用了一種方式叫先款后貨，上游拖著不給，下游得先收著錢才能把貨給你，先款后貨，這樣他又占壓了下游的大量資金，實際上相當于預付款是百分之百。在這種情況下，我們也通過給核心企業授信，這樣核心企業就有錢了，他自己就能生產和經營起來了。”

同時，楊麗平強調，支持核心企業減少對下游企業預付款的比例。“你（核心企業）自己已經拿到錢了，可以正常的運轉起來生產經營了，你的預付款是不是就別讓人家百分之百的先款后貨，10%、15%或者是20%、30%，這樣對下游企業現金流、資金鏈都是一個緩沖。”

推動政策落地為中小企業“續命延壽”

在幫助中小企業紓難解困，有序推進復工復產方面，近期各地各部門還分別出臺了一系列財稅、金融、社保等方面的政策措施。

辛國斌表示，減輕稅費，降低企業的稅收負擔。比如，階段性降低小規模納稅人的增值稅稅率，階段性免征中小企業養老、失業、工傷保險單位繳費，階段性減征職工基本醫療保險單位繳費，鼓勵各地通過減免城鎮土地使用稅等方式來支持出租方減免物業租金等，降低企業的經營成本。

辛國斌舉例說，比如青島市建立了青島“好房東”發布平臺，每日發布產業園區、創業創新基地、眾創空間等各類載體名單和減免租金的額度。截止到昨天，累計有187個“好房東”為8292戶企業及經營戶減免房租和物業費1.6億元。

此外，還加大了金融支持，紓解企業資金困境，鼓勵金融機構對中小企業貸款給予臨時性延期還本付息安排，對符合條件流動性暫時遇到困難的中小企業需支付的貸款本金和利息最長可延至6月30日。增加再貸款、再貼現額度，并下調再貸款利率，支持中小金融機構向小微企業投放優惠利率的貸款等。

“在這些政策的落實方面也有一些做得比較好的地方，比如寧波市，寧波銀行對符合條件的中小企業可提供最長30天的免息貸款或低息貸款來快速解決企業臨時性資金需求。”辛國斌說。

下一步，為更好地幫助中小企業復工復產，辛國斌表示，要推動各項惠企政策落地生效，為中小企業“續命延壽”。要充分發揮產業鏈龍頭企業牽引作用，帶動產業鏈上下游配套中小企業協同復工復產，促進大中小企業融通發展。要充分發揮“專精特新”中小企業等優質中小企業的示范帶動作用，推動各類中小企業在做好防控的前提下有序復工復產。

此外，要充分發揮小微企業創業創新示范基地和中小企業公共服務平臺的作用，利用新一代信息技術為中小企業復工復產提供優質的、高效的線上和線下服務。

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