張克成：從一身戎裝到服務基層，轉業軍人做百姓“好稅官”

每經記者｜張鐘尹    每經編輯｜陳旭    

退伍轉業后主動選擇到最偏遠的山區稅務分局工作，從“門外漢”自學成為“行家里手”；體內植入8個支架，仍全身心撲在革命老區脫貧攻堅上……這就是百姓“好稅官”張克成的真實寫照。

張克成曾參加對越自衛反擊戰，榮立個人“一等戰功”一次、三等功兩次。1999年8月，從軍16年的張克成脫下戎裝，轉業到蒙陰縣稅務系統工作，從保家衛國的前線轉移到了稅務服務的一線。

張克成現在是國家稅務總局蒙陰縣稅務局舊寨分局稅管員，先后被評為全國模范退役軍人、全國稅務系統先進工作者、山東省先進工作者、山東省富民興魯勞動獎章、第五屆山東道德模范提名獎、山東好人、弘揚沂蒙精神好黨員、臨沂市第五屆道德模范、臨沂市十大優秀轉業退伍創業軍人等，并當選為臨沂市人大代表、臨沂市黨代表。

最短時間內弄懂稅收業務

面對新的工作環境和幾乎一無所知的稅收業務，張克成深感責任重大。上班第三天，辦業務的納稅人特別多，大家都忙得不可開交，唯獨他站在大廳里“直轉悠”。這時，有位前來繳稅的納稅人向他咨詢幾個稅收業務，他只是尷尬地笑笑不知如何回答。

納稅人嘟囔著說：“你啥也不會，穿著個稅服在這里晃悠啥？”

這句話深深刺激了他，“干啥說啥，自己啥也不會，兩眼一抹黑，真是怪丟人的！咱不能給戰斗英雄丟臉??！”

此時的張克成切身感到本領上的不足。面對新行業和零起點，這個曾經戰場上的硬漢，和“一問三不知”的業務較上了牛脾氣，越是不懂的越要學。

他憑著當年在黨旗和軍旗下立下的錚錚誓言，在部隊大熔爐里鍛造多年、不輕言棄的堅毅品格和“退伍不褪色、退役不退志、解甲不解鞍”的執著信念，硬是給自己立下“軍令狀”，一定要爭分奪秒地在最短時間內弄懂稅收業務、掌握工作本領。

因為他在管理個體稅收方面積累了豐富的經驗，并有自己獨到的見解，2008年，縣局調他到坦埠分局主抓個體稅收管理工作。他以整頓納稅秩序、提高“個體達點率”為突破口，采取“五清工作法”（即戶數清、經營地址清、行業規模清、稅款繳納清、經營變化情況清），并追蹤問效，將“個體達點率”由原來的40%提高到75%，超出全縣平均水平14個百分點。

同時，他還積極推行“全方位”稅收管理，比對戶籍信息開展巡查工作，實地核實，加強對停歇業戶、非正常戶的跟蹤管理，并定期進行發票逆向檢查，通過逆向檢查打擊違法使用發票行為，有效防止稅收流失，打造“360度”無死角覆蓋式管理。

“既然沒有人頂替我，那我就不走了！”

張克成曾說：“一個人的一生，有許多路可以選擇。我選擇稅務，就是為國聚財、為民收稅。人活著，最需要的是精神的寄托。我堅信，選擇稅務這條路沒有錯，而這條路，忠于職守、勇于擔當、忠誠為民，就是我們稅務干部的價值歸宿、價值之魂！”

2009年之前，臨沂市稅務局黨委委員、總會計師主父笑巖曾在蒙陰縣局工作過，干部調整時，農村分局的同志都紛紛提出想到縣城工作，唯獨張克成沒露過影，就主動打電話把他叫到辦公室：“你是大功臣，又在基層工作多年，要進城的話第一個就考慮你。”

“我走了以后，有沒有更合適的人頂替我的崗位？”主父笑巖局長答道：“局里臨時沒有多余的人員往下面派，你這個崗暫時還沒有人頂替。”

“既然沒有人頂替我，那我就不走了！”他樸實而堅定的話語，就像一座燈塔，靜靜放射著希望的光芒，守護著屬于自己事業的島嶼，也默默照亮著大海的航向，激勵著他人不斷砥礪前行。

轄區內的納稅戶大多地處山區，前去了解納稅人的生產經營狀況、進行納稅輔導，或隨時掌握個體工商業戶歇業、開業數據，需要騎自行車或開著摩托車長途跋涉，或翻山越嶺步行，最多時一天行程達80多公里。

有人粗略統計過，這些年他跑過的山路長達20多萬里，相當于走了10余次萬里長征。他是一等功臣，完全可以“坐在功勞簿上吃老本兒”，完全可以借故身體不好坐在辦公室里搞內勤，也完全可以憑著年齡、資格等跟組織提要求，可他深藏功與名、居功不自傲，主動要求“跑外”。

“跑外”，意味著風里來雨里去，日曬雨淋，風欺霜侵，起早貪黑，披星戴月，條件自然非常艱苦。夏秋天還好說些，三九天則無處可躲。

那時候騎摩托車出去，他在前面騎，同事劉曉東在后邊抱著稅票，即使穿著大衣戴著頭盔，也很快就能把全身凍成冰棍兒。每到一個地方，把摩托車隨便一撂，第一件事就是趕緊找個火爐，先去烤烤火暖暖手，把手舒展開才能寫稅票。

盡管如此，他十余年如一日，從不叫苦叫累、怨天尤人，而是默默耕耘、樂此不疲。劉曉東對他佩服有加：“人必須得有信仰。張克成的信仰，應該是沒有忘記自己的初心，既沒有忘記當兵時的初心，也沒有忘記來稅務時的初心。”

2003年臘月張克成到30公里外的一個個體店鋪收稅，盡管動之以情曉之以理，但對方依然拒絕，還抄起一把明晃晃的殺牛刀來回比劃。曾在戰場上拼過真刀真槍的張克成一聲未吭，轉身走出，迎著寒冬的山風站在門外等著。

“那人不過是嚇唬一下而已，等消了氣就好了。我要是也跟著動粗，那矛盾就激化了。”張克成淡然處之。兩個小時后，那位業戶終于把稅款送到張克成手上。從那以后，兩人倒成了好朋友。

2007年臘月廿一，臨近春節，寒風凜冽，雨雪紛飛。因還有5000塊錢的稅收任務沒完成，張克成與會計劉曉東騎著一輛摩托車趕往25公里外的五里溝村一家企業催收稅款。

雪大路滑，兩個人一會兒騎車，一會兒推行，稍一不慎，連人帶車順坡滾下了深溝，雙雙掛了彩，車鏈也斷了，只好找了幾個附近的村民幫忙把摩托車從溝里抬上來。

一看摩托車不能騎了，他倆就推著先上村里收繳稅款。看到他們滾滿泥水的衣褲、受傷的雙手和沁著血珠的面頰，企業老板感動地說：“太對不住了，今后一定按時上繳稅款。”當他們一路推著摩托車返回分局時，已是夜里11點多了。

“路的盡頭還有路，山的那邊還是山。近鄰尚得十里遠，世上最親稅管員。”當年，岱崮山區百姓自編的這首民謠，既是對他扎根山區從稅為民的最好詮釋，也是給他的最高褒獎。

臨沂稅務的新形象、新稅貌、新服務

2019年是新稅務機構整裝出發的開局之年，拉開了力度空前的減稅降費大幕。剛做完心臟手術不久的張克成主動請纓：“我在這兒呆的時間長，很多納稅人都能叫上名來，干這個工作我比年輕人合適多了！”

張克成所在的舊寨分局“六稅兩費”共有應退稅款220筆，時間緊、任務重、要求高。這次是退稅而不是收稅，為確保減征政策落到實處，他將其作為不忘初心的考場，用苦累磨礪意志，用付出兌現承諾，終日奔波在山間小路上，穿梭于商戶業主間。

這些稅款多數是自然人代開發票所產生的，加上納稅人比較分散，信息登記不全，多數無法取得聯系。對此，他和同事們一起研究，納稅人身份信息不準的就跑人社局，電話號碼不對的就跑通訊公司，銀行賬號不符的就跑金融部門，想方設法核準納稅人的退稅信息，幾天時間分局的退稅率就達到了100%。

張克成探索的退稅工作新思路得到了省市局領導的高度評價，并在全市推廣。現任分局局長任崇友常想起減稅降費那場戰役：“考慮到他身上安了8個支架，正處于康復期，我沒有同意，可他堅決要求參加，經不住他的軟磨硬泡，又被他對工作的敬業精神所打動，我才勉強同意了。在他的帶頭下，200多戶納稅人第一時間享受到了稅收政策的紅利。”

全國政協委員、翔宇實業集團董事長林凡儒不吝美詞：“我是從新聞媒體上看到了張克成同志的事跡報道，他的事跡確實很感人。其實像張克成同志這樣的基層稅官，在我們臨沂市稅務系統還有很多很多，他只是其中的一個縮影。通過張克成這個先進模范人物，我們看到了臨沂稅務的新形象、新稅貌、新服務，他們對服務企業當成自己的職責，說句實話，稅務部門的優質服務讓我們這些納稅人感受到了改革的紅利，增強了幸福感和獲得感。”

臨沂市稅務局黨委委員、副局長牛衛東的話發自肺腑：“張克成同志是我們臨沂市稅務系統的一個老典型，2016年臨沂市委就印發了在全市開展向張克成同志學習的決定。4年來，他的感人事跡不斷被挖掘放大，已成為沂蒙精神的典型縮影，他的感人故事不僅僅在全社會營造了崇尚英雄、崇尚勞模的良好氛圍，更重要的是他向我們展示了一個優秀共產黨員的初心所在！”