政府工作報告：“十四五”二氧化碳排放降低18% 今年設立碳減排支持工具

每經記者｜李彪    每經編輯｜陳星    

3月5日，國務院總理李克強代表國務院，向十三屆全國人大四次會議作政府工作報告。

政府工作報告介紹《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案)》時指出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

同時，政府工作報告指出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。實施金融支持綠色低碳發展專項政策，設立碳減排支持工具。

單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%

政府工作報告指出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強山水林田湖草系統治理，加快推進重要生態屏障建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1%。持續改善環境質量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。

政府工作報告強調，落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發展方式綠色轉型，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

《中國應對氣候變化的政策與行動2019年度報告》顯示，經初步核算，2018年中國單位國內生產總值二氧化碳排放下降4.0%，比2005年累計下降45.8%，相當于減排52.6億噸二氧化碳，非化石能源占能源消費總量比重達到14.3%，基本扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面。

去年10月，在國新辦舉行的新聞發布會上，生態環境部副部長趙英民表示，“十三五”期間，中國通過采取調整產業結構、優化能源結構、節能提高能效，推進碳市場建設，增加森林碳匯等一系列措施，使應對氣候變化工作取得顯著成效。在溫室氣體排放方面，全國單位GDP二氧化碳排放持續下降，基本扭轉了二氧化碳排放總量快速增長的局面。

設立碳減排支持工具

政府工作報告指出，生態環境質量進一步改善，單位國內生產總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降。

在今年要重點做好的工作中，政府工作報告強調，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。優化產業結構和能源結構。推動煤炭清潔高效利用，大力發展新能源，在確保安全的前提下積極有序發展核電。擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄范圍，促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發展專項政策，設立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員，將以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。

記者注意到，2021年2月，在世界資源研究所舉辦的2021“全球熱點觀察”研討會上，中國能源研究會常務理事李俊峰介紹，無論是一個地方的碳中和還是一個城市的碳中和，未來主要能源供應形式是電。按照國際慣例，電力的碳中和一般要早于一個國家和一個地區的碳中和大概10~15年。

李俊峰進一步介紹，比如美國提出2050年實現碳中和，并提出2035年要實現電力系統的凈零排放。如果中國2060年實現整體碳中和，電力系統至少在2045年左右要實現碳中和。

封面圖片來源：新華社