商務部答每經問：將建立跨境電商綜試區考核評估與退出機制，今年組織首次考核評估促進優勝劣汰

每經記者張懷水北京攝影報道每經編輯陳旭 7月12日，國新辦舉行政策例行吹風會，介紹《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》（以下簡稱《意見》）相關情況。 《每日經濟新聞》記者在吹風會現場向商務部提問：《意見》提出要完善跨境電商支持政策，推進跨境電商綜合試驗區的建設。商務部對此主要有哪些方面的考慮？計劃采取哪些切實的舉措？ 商務部部長助理任鴻斌回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，國辦的《意見》中主要提出了六種新業態，其中跨境電商是當前發展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的一種外貿新業態。2015年以來，國務院分5批設立了105家跨境電商綜試區，基本覆蓋全國，形成了陸海內外聯動、東西雙向互濟的發展格局。 《每日經濟新聞》記者在發布會上提問圖片來源：國新網（劉健攝） 跨境電商進出口規模5年增長10倍 任鴻斌回答每經記者提問時指出，2020年，我國跨境電商進出口額達到1.69萬億元，增長31.1%。2021年1~5月份，進出口超過7000億元，同比增長36.9%，跨境電商5年增長了10倍。 任鴻斌介紹，商務部會同各地方、各部門持續推進制度、管理和服務創新，探索形成了以“六體系兩平臺”為核心的制度框架。 “六體系兩平臺”主要是信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統計監測、風險防控等監管和服務的“六體系”，以及跨境電商線上綜合服務和線下產業園區“兩平臺”。各地各部門量身定制了近百項支持政策，初步建立起適應跨境電商發展的政策框架。“商務部和海關總署、國家口岸辦還依托國際貿易單一窗口，建設了全國版、總對總的跨境電商線上綜合服務平臺。” 圍繞推動跨境電商綜合試驗區高質量發展，任鴻斌對《每日經濟新聞》記者表示，商務部今年正在開展“十百千萬”專項行動，也就是說創建十個優秀綜試區、培育一百家跨境電商知名企業、組織一千場跨境電商對接交流活動、開展跨境電商培訓五萬人次。 第二個專項行動是規則和標準建設專項行動，就是積極參與跨境電商國際交流和規則探索，在多雙邊合作機制中，推出“中國方案”。推動制定出臺一批國家、行業標準。“跨境電商已經成為外貿發展的新動能、轉型升級的新渠道和高質量發展的新抓手。”任鴻斌說。 記者注意到，我國跨境電商綜合試驗區的數量正在不斷提升。截至目前，我國跨境電商綜試區已經經過多次擴圍，數量達到105個，覆蓋全國30個省、自治區和直轄市。 建立綜試區考核評估與退出機制 《意見》指出，要擴大跨境電子商務綜合試驗區試點范圍。積極開展先行先試，進一步完善跨境電商線上綜合服務和線下產業園區“兩平臺”及信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統計監測、風險防控等監管和服務“六體系”。 任鴻斌回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，下一步，商務部將致力于重點推進跨境電商的發展。 首先是扎實推進跨境電商綜試區建設，更好地發揮綜試區對跨境電商的示范引領作用，以創新破解深層次矛盾和體制性難題，培育外貿競爭新優勢，促進外貿業態融合和貿易產業融合，帶動各地開放型經濟發展。 “接下來，我們將積極做好擴圍工作。目前，已有部分城市向國務院提出新設綜試區的申請，若干城市正在申報中。我們將按照國務院的統一部署，會同有關部門，做好新一批擴圍工作。” 任鴻斌強調，地方在向國務院提出新的綜試區申請的同時，要按照“六體系兩平臺”等好經驗好做法，結合當地的實際，把基礎打牢，以便獲批后能夠盡快開展工作。“同時，我們今年要開展綜試區考核評估工作。將建立綜試區考核評估與退出機制，并于2021年組織開展首次考核評估，促進優勝劣汰。” 優化跨境電商零售進口商品清單 在完善跨境電商支持政策方面，任鴻斌介紹，首先是研究制定跨境電商知識產權保護指南，引導跨境電商平臺防范知識產權風險、防范假冒偽劣商品，保護企業的合法權益。 “其次，優化跨境電商零售進口商品的清單。跨境電商零售進口實行正面清單管理，經財政部會同有關部門已經兩次調整，現清單內商品稅目已經超過1400個。下一步將研究進一步優化清單，更好滿足國內的消費需求。” 第三個方面的支持舉措是便利跨境電商進出口的退換貨管理，完善配套政策，進一步提升便利化水平。 對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川日前撰文表示，優化跨境電商零售進口商品清單勢在必行。2016年《跨境電子商務零售進口商品清單》發布以來，我國對跨境電子商務零售進口商品實行清單管理，列入清單商品按個人自用進境物品監管，享受稅收優惠政策，并不斷提高商品限額上限，擴大清單范圍，2020年實行的跨境電子商務零售進口商品清單目錄涉及1413個編碼商品。 桑百川表示，近年來，我國跨境電商零售進口商品規模不斷擴大，2020年突破1000億元。進一步優化跨境電商零售進口商品清單，順應消費升級趨勢，增加國外優質消費品的進口，既有利于促進跨境電商新業態發展，也能夠更好滿足廣大消費者的需要。 任鴻斌在回答《每日經濟新聞》記者提問時還透露，下一步，商務部在《意見》的基礎之上，還要出臺針對六個新業態的行動方案，繼續推進解決企業在操作層面、實施層面遇到的困難和問題，使新業態在實際運用中更加便利。 “我們相信，通過各地方、各部門共同努力，跨境電商的發展潛力將進一步釋放，帶動作用將進一步增強，綜試區建設將取得新的成效，助力外貿量穩質升，實現高質量發展。”任鴻斌說。